Kế hoạch 1887/KH-UBND năm 2026 về phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2030

Căn cứ Điều 5 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; theo đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 98/TTr-SCT ngày 18 tháng 12 năm 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030 với các nội dung như sau:

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ, SỰ CẦN THIẾT

1. Căn cứ pháp lý

Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;

Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 29 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Quyết định số 1319/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 899/QĐ-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

2. Sự cần thiết ban hành Kế hoạch

Việc đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây mới hạ tầng các chợ là rất cấp thiết nhằm đảm bảo hoạt động của chợ diễn ra an toàn, có hiệu quả kinh tế, đảm bảo phù hợp tình hình thực tiễn tại địa phương.

Các chợ được đầu tư, nâng cấp, cải tạo sẽ đáp ứng được các tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định, thuận lợi cho các hộ kinh doanh và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu đời sống, sinh hoạt của Nhân dân địa phương.

Việc ban hành xây dựng Kế hoạch phát triển chợ sẽ có sự phân công nhiệm vụ rõ ràng, đảm bảo phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành của tỉnh, các đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác chợ, các tiểu thương và người dân trong quá trình thực hiện công tác phát triển chợ trên địa bàn tỉnh.

Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn của các cấp, các ngành; khắc phục, giải quyết các tồn tại, các khó khăn vướng mắc hiện nay của hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh và phù hợp với quy định tại Điều 5 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát:

Nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động chợ, từng bước hoàn thiện mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh, cơ sở vật chất các chợ đảm bảo các yêu cầu về an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, văn minh thương mại, thúc đẩy lưu thông hàng hóa, phục vụ tốt nhu cầu dân sinh và góp phần phát triển sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu bền vững cho các địa phương và tỉnh.

Huy động mọi nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh phát triển đồng bộ, hài hòa, theo hướng văn minh, hiện đại.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Đến hết năm 2030, phấn đấu 100% các chợ được cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, bổ sung các hạng mục cơ sở hạ tầng - vật chất thiết yếu như bãi xe, hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống phòng cháy chữa cháy, nhà vệ sinh, bãi thu gom, trung chuyển và xử lý rác.

- Mỗi xã, phường có ít nhất 01 chợ đảm bảo tiêu chuẩn chợ kinh doanh thực phẩm theo quy định, đáp ứng các yêu cầu về vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, văn minh thương mại, an ninh trật tự, hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động chợ được nâng cao.

- Đến năm 2030, tỷ lệ hộ kinh doanh tại chợ sử dụng phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt qua các kênh thanh toán điện tử đạt trên 80%.

- Không còn chợ tự phát trên địa bàn tỉnh.

III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Định hướng chung

Việc đầu tư xây dựng và phát triển chợ phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, phù hợp quy hoạch tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển khác có liên quan và chỉ tiêu phân bổ sử dụng đất của tỉnh Khánh Hòa.

2. Định hướng cụ thể

Việc xây dựng, cải tạo, sửa chữa phát triển chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2030 được thực hiện theo Quyết định số 1163/QĐ-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược “Phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 29 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 1319/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2023 phê duyệt quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050 và căn cứ sự phù hợp quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và điều kiện thực tế tại địa phương, được định hướng cụ thể như sau:

(Chi tiết theo Phụ lục 1, 2 Danh mục chợ hiện trạng, kế hoạch xây mới, nâng cấp cải tạo, di dời hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030).

KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN CHỢ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA ĐẾN NĂM 2030

Căn cứ Điều 5 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ; theo đề nghị của Sở Công Thương tại Tờ trình số 98/TTr-SCT ngày 18 tháng 12 năm 2025, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch phát triển chợ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030 với các nội dung như sau:

I. CĂN CỨ PHÁP LÝ, SỰ CẦN THIẾT

1. Căn cứ pháp lý

Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2024 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ;

Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 29 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

Quyết định số 1319/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 899/QĐ-UBND ngày 26 tháng 6 năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận về phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050;

2. Sự cần thiết ban hành Kế hoạch

Việc đầu tư cải tạo, nâng cấp, xây mới hạ tầng các chợ là rất cấp thiết nhằm đảm bảo hoạt động của chợ diễn ra an toàn, có hiệu quả kinh tế, đảm bảo phù hợp tình hình thực tiễn tại địa phương.

Các chợ được đầu tư, nâng cấp, cải tạo sẽ đáp ứng được các tiêu chuẩn, quy chuẩn theo quy định, thuận lợi cho các hộ kinh doanh và phục vụ ngày càng tốt hơn nhu cầu đời sống, sinh hoạt của Nhân dân địa phương.

Việc ban hành xây dựng Kế hoạch phát triển chợ sẽ có sự phân công nhiệm vụ rõ ràng, đảm bảo phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành của tỉnh, các đơn vị quản lý, kinh doanh khai thác chợ, các tiểu thương và người dân trong quá trình thực hiện công tác phát triển chợ trên địa bàn tỉnh.

Đảm bảo hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn của các cấp, các ngành; khắc phục, giải quyết các tồn tại, các khó khăn vướng mắc hiện nay của hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh và phù hợp với quy định tại Điều 5 Nghị định số 60/2024/NĐ-CP ngày 05 tháng 6 năm 2025 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ.

II. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát:

Nâng cao hiệu quả, hiệu lực công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động chợ, từng bước hoàn thiện mạng lưới chợ trên địa bàn tỉnh, cơ sở vật chất các chợ đảm bảo các yêu cầu về an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, văn minh thương mại, thúc đẩy lưu thông hàng hóa, phục vụ tốt nhu cầu dân sinh và góp phần phát triển sản xuất kinh doanh, tạo nguồn thu bền vững cho các địa phương và tỉnh.

Huy động mọi nguồn lực xã hội để đầu tư xây dựng, cải tạo hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh phát triển đồng bộ, hài hòa, theo hướng văn minh, hiện đại.

2. Mục tiêu cụ thể:

- Đến hết năm 2030, phấn đấu 100% các chợ được cải tạo, sửa chữa, nâng cấp, bổ sung các hạng mục cơ sở hạ tầng - vật chất thiết yếu như bãi xe, hệ thống cấp, thoát nước, hệ thống phòng cháy chữa cháy, nhà vệ sinh, bãi thu gom, trung chuyển và xử lý rác.

- Mỗi xã, phường có ít nhất 01 chợ đảm bảo tiêu chuẩn chợ kinh doanh thực phẩm theo quy định, đáp ứng các yêu cầu về vệ sinh môi trường, phòng cháy chữa cháy, văn minh thương mại, an ninh trật tự, hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động chợ được nâng cao.

- Đến năm 2030, tỷ lệ hộ kinh doanh tại chợ sử dụng phương tiện thanh toán không dùng tiền mặt qua các kênh thanh toán điện tử đạt trên 80%.

- Không còn chợ tự phát trên địa bàn tỉnh.

III. ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN

1. Định hướng chung

Việc đầu tư xây dựng và phát triển chợ phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế xã hội của tỉnh, phù hợp quy hoạch tỉnh, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, quy hoạch phát triển khác có liên quan và chỉ tiêu phân bổ sử dụng đất của tỉnh Khánh Hòa.

2. Định hướng cụ thể

Việc xây dựng, cải tạo, sửa chữa phát triển chợ trên địa bàn tỉnh đến năm 2030 được thực hiện theo Quyết định số 1163/QĐ-TTg ngày 13 tháng 7 năm 2021 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyệt Chiến lược “Phát triển thương mại trong nước giai đoạn đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045”, Quyết định số 318/QĐ-TTg ngày 29 tháng 3 năm 2023 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tỉnh Khánh Hòa thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; Quyết định số 1319/QĐ-TTg ngày 10 tháng 11 năm 2023 phê duyệt quy hoạch tỉnh Ninh Thuận thời kỳ 2021-2030 tầm nhìn đến năm 2050 và căn cứ sự phù hợp quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và điều kiện thực tế tại địa phương, được định hướng cụ thể như sau:

(Chi tiết theo Phụ lục 1, 2 Danh mục chợ hiện trạng, kế hoạch xây mới, nâng cấp cải tạo, di dời hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030).

IV. GIẢI PHÁP THỰC HIỆN

1. Về địa điểm đầu tư

- Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu căn cứ nhu cầu đầu tư xây mới, nâng cấp cải tạo, di dời hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa đến năm 2030 tại Phụ lục Kế hoạch này, có giải pháp triển khai thực hiện tại địa phương, đảm bảo phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, nhu cầu tiêu dùng và mạng lưới phân phối hàng tiêu dùng trong khu vực; thuận tiện, không ách tắc giao thông và đảm bảo các quy định pháp luật hiện hành.

- Trường hợp cần tăng số lượng chợ hoặc thay đổi định hướng phát triển chợ tại địa phương so với Kế hoạch này, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu xin ý kiến và phải được Ủy ban nhân dân tỉnh chấp thuận

2. Về vốn đầu tư

- Hàng năm, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu bố trí nguồn ngân sách để đầu tư xây mới, nâng cấp, cải tạo, mở rộng các chợ theo phân cấp quản lý tại địa phương. Trong đó, tập trung quan tâm đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng các chợ đã xuống cấp, không đáp ứng được các quy định về phòng cháy chữa cháy, vệ sinh môi trường.

- Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư xây dựng, sửa chữa, khai thác và quản lý hệ thống chợ.

- Ngoài ra, việc đầu tư xây mới, cải tạo, nâng cấp, mở rộng chợ được Ủy ban nhân dân tỉnh bổ sung thực hiện trong các chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi, giảm nghèo bền vững.

3. Đối với các điểm - khu vực kinh doanh tự phát

Kiên quyết giải tỏa tất cả các điểm - khu vực kinh doanh tự phát trên địa bàn tỉnh, vận động cá nhân kinh doanh tự phát chuyển đổi ngành nghề, tự nguyện đăng ký vào kinh doanh trong các chợ đang hoạt động phù hợp với Kế hoạch này.

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Sở Công Thương

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị triển khai thực hiện Kế hoạch này. Theo dõi, tổng hợp, báo cáo kết quả triển khai thực hiện.

- Là cơ quan đầu mối phối hợp với các sở, ngành liên quan tổng hợp tình hình, kiểm tra, đôn đốc thực hiện công tác quản lý chợ; giải quyết các khó khăn, vướng mắc, tham mưu, hướng dẫn theo quy định, đề xuất cấp thẩm quyền ban hành, sửa đổi, bổ sung quy định về công tác quản lý, phát triển chợ trên địa bàn tỉnh.

- Chỉ đạo Chi cục Quản lý thị trường phối hợp với các cơ quan chức năng tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, phát hiện và xử lý các vi phạm về giá, các hành vi đầu cơ, găm hàng, kinh doanh hàng hóa nhập lậu, hàng giả, hàng kém chất lượng, không bảo đảm an toàn thực phẩm thuộc trách nhiệm quản lý của ngành Công Thương và các hành vi gian lận thương mại khác tại chợ.

2. Sở Tài chính

Trên cơ sở nhu cầu đề xuất của Sở Công Thương và các xã, phường, đặc khu, Sở Tài chính tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối bố trí nguồn vốn đầu tư phát triển chợ theo quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách nhà nước, theo phân cấp quản lý đầu tư thuộc nhiệm vụ chi và phù hợp với khả năng cân đối ngân sách địa phương.

3. Sở Xây dựng

- Hướng dẫn công tác quản lý nhà nước về quy hoạch xây dựng đối với hệ thống chợ nhằm đảm bảo mỹ quan đô thị.

- Hướng dẫn và phối hợp giải quyết các hồ sơ về quy hoạch xây dựng chợ theo quy định của pháp luật.

4. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Chủ trì, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với chợ đầu mối thủy sản Nam Trung Bộ và các chợ đầu mối nông sản trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa.

- Hướng dẫn công tác bảo vệ môi trường cho các chợ thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định.

- Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương, các sở ngành có liên quan, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu triển khai, xây dựng mới, xây dựng lại các chợ từ nguồn vốn ngân sách theo các Chương trình, Đề án, Kế hoạch của ngành.

- Thực hiện quản lý nhà nước về bảo đảm an toàn nông sản thực phẩm: Vệ sinh thú y, dư lượng thuốc bảo vệ thực vật và các chất cấm trong sản phẩm thủy sản. Đẩy mạnh công tác kiểm tra, kiểm soát dư lượng thuốc bảo vệ thực vật, thuốc trừ sâu và dư lượng các chất cấm đối với hàng hóa tại hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh.

- Hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn về bảo đảm an toàn nông sản thực phẩm cho Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu trong quá trình thực hiện Kế hoạch này.

5. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Chủ trì, phối hợp Sở Công Thương nghiên cứu lồng ghép danh mục phát triển hệ thống chợ vào định hướng phát triển cơ sở hạ tầng ngành du lịch nhằm phát triển thương mại gắn kết với du lịch, hình thành điểm tham quan, du lịch mua sắm cho du khách trong và ngoài nước.

6. Công an tỉnh

- Chủ trì thực hiện công tác quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy tại các chợ trên địa bàn.

- Phối hợp với các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu trong công tác quy hoạch, phát triển và quản lý hoạt động kinh doanh tại các chợ trên địa bàn tỉnh; chủ trì đảm bảo an ninh trật tự, an toàn giao thông. Chủ động nắm tình hình hoạt động của các chợ trên địa bàn để phát hiện, hướng dẫn, phối hợp chính quyền địa phương xử lý kịp thời những vấn đề bức xúc, không để phát sinh tiêu cực và khiếu kiện phức tạp. Tùy theo tính chất chợ, tình hình an ninh trật tự cụ thể, chủ trì hoặc phối hợp, hướng dẫn Ban quản lý, chủ đầu tư chợ xây dựng phương án đảm bảo an ninh trật tự chợ.

7. Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu

- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

- Lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đầu tư xây dựng chợ đảm bảo tiến độ của dự án. Hàng năm bố trí vốn ngân sách theo phân cấp và chủ động đầu tư nâng cấp, cải tạo, mở rộng chợ hoặc đề xuất nguồn ngân sách tỉnh trong trường hợp không cân đối được nguồn ngân sách của địa phương.

- Thực hiện thanh tra, kiểm tra công tác quản lý nhà nước về chợ trên địa bàn theo quy định pháp luật hiện hành (công tác đảm bảo phòng cháy chữa cháy, an toàn thực phẩm, vệ sinh môi trường, ...).

- Phối hợp Sở Công Thương tăng cường tổ chức tập huấn, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho các cán bộ công chức thực hiện công tác quản lý Nhà nước về chợ, các đơn vị quản lý chợ, các hộ kinh doanh và Nhân dân nắm rõ và thống nhất triển khai các chủ trương, chính sách quy định về quản lý phát triển chợ, chấp hành các quy định pháp luật và công khai, minh bạch các thông tin về hoạt động đầu tư, xây dựng, cải tạo chợ.

- Chủ động, phối hợp với các sở ngành trong việc giải quyết những vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch này.

- Chịu trách nhiệm chính về công tác di dời, giải tỏa và để phát sinh các chợ tự phát trên địa bàn.

Căn cứ Kế hoạch này, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu chủ động triển khai thực hiện; định kỳ báo cáo kết quả thực hiện về Sở Công Thương trước ngày 05 tháng 12 hàng năm để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân và Bộ Công Thương theo quy định.

Trong quá trình thực hiện, trường hợp có khó khăn vướng mắc hoặc cần sửa đổi điều chỉnh, bổ sung Kế hoạch, các đơn vị kịp thời phản ánh về Sở Công Thương để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC 1

DANH MỤC CHỢ HIỆN TRẠNG VÀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN ĐẾN NĂM 2030
(Kèm theo Kế hoạch số 1887/KH-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2026 của Ủy ban nhân dân tỉnh Khánh Hòa)