Kế hoạch 55/KH-UBND năm 2026 thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2026-2030 trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO NHẬN THỨC CỘNG ĐỒNG VÀ QUẢN LÝ RỦI RO THIÊN TAI DỰA VÀO CỘNG ĐỒNG” GIAI ĐOẠN 2026-2030 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

Thực hiện Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, đến năm 2030” (sau đây gọi là Đề án 553), tỉnh Bắc Ninh cũ và tỉnh Bắc Giang cũ đã ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2021-2025 trên địa bàn tỉnh. Kết quả thực hiện Đề án giai đoạn 2021-2025 đã góp phần nâng cao ý thức của cộng đồng và năng lực của chính quyền địa phương trong công tác phòng, chống thiên tai. Các cấp chính quyền đã chủ động triển khai toàn diện, hiệu quả công tác phòng, chống, ứng phó, khắc phục hậu quả sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; đảm bảo thích ứng linh hoạt, an toàn, hiệu quả. Các thiệt hại do thiên tai và sự cố được giảm thiểu tối đa, đặc biệt là các thiệt hại về người; đồng thời nhanh chóng phục hồi sản xuất, kinh tế, ổn định đời sống Nhân dân.

Giai đoạn tiếp theo 2026-2030 dự báo do biến đổi khí hậu toàn cầu, tình hình thiên tai ngày càng diễn biến cực đoan, bất thường, có xu thế gia tăng cả về phạm vi và cường độ, công tác nâng cao nhận thức cộng đồng, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng được xác định là một trong những giải pháp phi công trình quan trọng cần được thực hiện thường xuyên và xuyên suốt trong quá trình phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai. Để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phòng ngừa, ứng phó rủi ro thiên tai, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng giai đoạn 2026-2030” trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh với các nội dung chính như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu chung

Tiếp tục triển khai hiệu quả Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng đến năm 2030” theo Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ; nâng cao năng lực, kiến thức, kỹ năng phòng, chống thiên tai cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai và cộng đồng dân cư, đảm bảo phù hợp với mô hình tổ chức chính quyền 02 cấp; xây dựng cộng đồng an toàn, chủ động thích ứng với thiên tai và biến đổi khí hậu; góp phần giảm thiểu thiệt hại về người, tài sản và môi trường đặc biệt tại các khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai.

2. Mục tiêu cụ thể

Đến hết năm 2030, phấn đấu đạt được những mục tiêu sau:

- Đội ngũ giảng viên, tập huấn viên các cấp được trang bị đầy đủ kiến thức về thiên tai và năng lực để tổ chức, triển khai thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức về thiên tai, kỹ năng ứng phó thiên tai tại cộng đồng;

- 100% cán bộ, công chức, viên chức, cá nhân khi tham gia bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh thuộc đối tượng 04 và đối tượng là cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng được phổ biến về nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng trong phòng, chống thiên tai;

- 100% người dân ở các xã thường xuyên xảy ra bão, sạt lở đất, lũ, ngập lụt, hạn hán và ít nhất 50% người dân ở các khu vực khác được phổ biến kiến thức về thiên tai và kỹ năng phòng tránh thiên tai tai xảy ra trên địa bàn;

- 100% các bậc đào tạo phổ thông đưa nội dung phòng, tránh giảm nhẹ rủi ro thiên tai vào một số môn học để giảng dạy;

- 100% số xã xây dựng và phê duyệt kế hoạch phòng, chống thiên tai phải có sự tham gia của cộng đồng;

- 100% hộ gia đình được tiếp nhận đầy đủ thông tin về thiên tai và thông tin chỉ đạo phòng, tránh thiên tai.

II. THỜI GIAN VÀ PHẠM VI

1. Thời gian: Từ năm 2026 đến hết năm 2030.

2. Phạm vi: Triển khai thực hiện ở các xã, phường trên địa bàn tỉnh. Trước tiên tập trung tại các vùng nguy cơ rủi ro cao, thường xuyên chịu tác động của thiên tai.

III. NỘI DUNG

Căn cứ mục tiêu, nội dung Đề án “Nâng cao nhận thức cộng đồng và Quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng” giai đoạn 2026- 2030” đã phê duyệt tại Quyết định số 553/QĐ-TTg ngày 06/4/2021 của Thủ tướng Chính phủ và điều kiện thực tế của tỉnh Bắc Ninh , với các nội dung tuân thủ các mục tiêu cụ thể, trong khung kế hoạch của Đề án; đồng thời bám sát các chỉ đạo tại Kết luận số 213- KL/TW, ngày 21/11/2025 của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 42- CT/TW, ngày 24/3/2020 về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng ngừa, ứng phó, khắc phục hậu quả thiên tai. Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, Uỷ ban nhân dân các xã, phường triển khai thực hiện một số nhiệm vụ cần thiết như sau:

1. Hợp phần hoàn thiện cơ chế, chính sách, tài liệu hướng dẫn tổ chức thực hiện nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

a. Hoạt động 1: Rà soát, xây dựng, hoàn thiện các văn bản hướng dẫn về chế độ, chính sách tài chính, quản lý, tổ chức thực hiện các hoạt động quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng, thông tin truyền thông nâng cao nhận thức của các cấp chính quyền và người dân.

b) Hoạt động 2: Hướng dẫn củng cố, kiện toàn và phát triển nguồn nhân lực thực hiện các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng, thông tin và truyền thông, quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng.

2. Hợp phần nâng cao năng lực cho lực lượng làm công tác phòng, chống thiên tai, cán bộ chính quyền các cấp về quản lý, triển khai các hoạt động nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng

a. Hoạt động 1: Đưa nội dung nâng cao nhận thức cộng đồng và quản lý rủi ro thiên tai dựa vào cộng đồng vào kế hoạch bồi dưỡng kiến thức quốc phòng và an ninh hàng năm cho cán bộ, công chức, viên chức và cá nhân (thuộc đối tượng 4 và đối tượng là cá nhân tiêu biểu, người có uy tín trong cộng đồng dân cư).

b. Hoạt động 2: Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức thực hiện công tác phòng, chống thiên tai cấp xã.

c. Hoạt động 3: Tập huấn nâng cao kiến thức về thiên tai, kỹ năng phòng, chống thiên tai, tăng cường năng lực tuyên truyền cho đội ngũ phóng viên, biên tập viên, cán bộ cơ sở truyền thanh - truyền hình cấp xã.

d. Hoạt động 4: Tổ chức tập huấn, diễn tập nâng cao kiến thức, kỹ năng cho lực lượng xung kích cấp cơ sở, người có uy tín, già làng, trưởng bản, chức sắc, các tổ chức tôn giáo, phụ nữ, trẻ em, học sinh, hộ gia đình, các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương.

đ. Hoạt động 5: Tổ chức diễn tập nâng cao năng lực phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn cấp xã.

e. Hoạt động 6: Xây dựng tài liệu kỹ thuật, hướng dẫn phòng ngừa, ứng phó với một số loại hình thiên tai chủ yếu cho khu vực miền núi.

e. Hoạt động 7: Trang bị dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên cấp tỉnh.

3. Hợp phần tăng cường tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức; tăng cường năng lực cho cộng đồng về giảm nhẹ rủi ro thiên tai

a. Hoạt động 1: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai tới nhân dân và chính quyền cơ sở.

b. Hoạt động 2: Hướng dẫn và huy động người dân trực tiếp tham gia vào các hoạt động phòng ngừa, ứng phó và khắc phục hậu quả thiên tai trên địa bàn cấp xã.

c. Hoạt động 3: Lồng, ghép nội dung phòng chống thiên tai vào một số môn học trong chương trình giảng dạy cho học sinh các cấp.

d. Hoạt động 4: Xây dựng pano, bản đồ, biến báo khu vực thường xuyên chịu ảnh hưởng của thiên tai, các biện pháp cộng đồng phòng, tránh thiên tai.

e. Hoạt động 5: Xây dựng, cập nhật kế hoạch phòng chống thiên tai cấp xã theo quy định.

f. Hoạt động 6: Lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai tại cộng đồng; thiết lập, cập nhật định kỳ thông tin bản đồ rủi ro thiên tai ở từng cộng đồng xã, thôn; phát triển cơ sở dữ liệu về quản lý rủi ro thiên tai, thông tin truyền thông; thực hiện lồng ghép kế hoạch phòng, chống thiên tai vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội.

(Chi tiết các nhiệm vụ tại Phụ lục kèm theo)

IV. NGUỒN KINH PHÍ THỰC HIỆN

Nguồn kinh phí thực hiện Kế hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước trong dự toán chi thường xuyên hàng năm, Quỹ Phòng chống tiên tai của tỉnh và các nguồn lực hợp pháp khác theo quy định của pháp luật. Việc lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện Kế hoạch theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và các quy định liên quan của Quỹ phòng chống thiên tai của tỉnh.

Các sở, ngành, đơn vị, các địa phương được phân công chủ trì thực hiện các nhiệm vụ cụ thể có trách nhiệm chủ động bố trí kinh phí trong nguồn ngân sách hàng năm được phê duyệt, lập dự toán bổ sung kinh phí; nguồn Quỹ Phòng chống thiên tai của tỉnh được trích lại và huy động các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật để tổ chức thực hiện Kế hoạch.

Nguồn vốn thực hiện Kế hoạch bao gồm:

1. Ngân sách Trung ương được bố trí, phân bổ theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và các quy định pháp luật khác có liên quan để hỗ trợ tỉnh thực hiện Kế hoạch.

2. Ngân sách của tỉnh và Quỹ phòng, chống thiên tai của tỉnh để triển khai thực hiện các nhiệm vụ đào tạo, tập huấn, giáo dục quốc phòng và an ninh của các địa phương; thực hiện các hoạt động đánh giá rủi ro thiên tai; diễn tập; thông tin, tuyên truyền; xây dựng các công trình quy mô vừa và nhỏ phục vụ công tác phòng, chống và giảm nhẹ thiên tai tại cộng đồng theo quy định của pháp luật.

3. Nguồn vốn hỗ trợ, tài trợ từ các tổ chức quốc tế để triển khai các hoạt động thông tin, tuyên truyền; giám sát, đánh giá; thích ứng với biến đổi khí hậu và các hoạt động liên quan khác (nếu có).

4. Nguồn vốn huy động từ các tổ chức, cá nhân hảo tâm theo quy định của pháp luật để xây dựng cơ sở hạ tầng về thông tin truyền thông, mua sắm trang bị dụng cụ hỗ trợ cho đội ngũ giảng viên, tuyên truyền viên; lắp đặt hệ thống cảnh báo sớm phòng, chống thiên tai tại cộng đồng,

V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Giám đốc các sở, ngành, Thủ trưởng các đơn vị liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường trong phạm vi quản lý chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch này theo chức năng, nhiệm vụ được phân công, bảo đảm hiệu quả, tiết kiệm; định kỳ ngày 15/12 hàng năm báo cáo đánh giá kết quả thực hiện gửi về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nông nghiệp và Môi trường) để tổng hợp, báo cáo Bộ Nông nghiệp và Môi trường.

2. Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường căn cứ khả năng cân đối của ngân sách nhà nước, bố trí kinh phí sự nghiệp trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm cho các nhiệm vụ tại Kế hoạch theo quy định của Luật Ngân sách và các văn bản pháp luật liên quan.

3. Quỹ Phòng chống thiên tai tỉnh chủ trì, phối hợp Sở Nông nghiệp và Môi trường, Sở Tài chính thông báo kinh phí được phân bổ cho các sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân xã, phường để triển khai thực hiện các hoạt động.

4. Sở Tài chính và Ủy ban nhân dân xã, phường căn cứ ngân sách Trung ương hỗ trợ, đề xuất nguồn vốn để thực hiện các nhiệm vụ đầu tư cấp bách trong Kế hoạch theo quy định của pháp luật.

5. Sở Nông nghiệp và Môi trường có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc các sở, ngành, đơn vị liên quan và Ủy ban nhân dân các xã, phường triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch theo đúng tiến độ; sơ kết, đánh giá việc thực hiện Kế hoạch hàng năm, giai đoạn 05 năm và tổng kết sau khi kết thúc Đề án.

5. Ủy ban nhân dân các xã, phường và các sở, ban, ngành liên quan: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực, địa bàn phụ trách, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường trong quá trình triển khai thực hiện Kế hoạch; chủ động lồng ghép, bố trí kinh phí được giao hàng năm, đồng thời huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để triển khai thực hiện các hoạt động liên quan, phù hợp với nội dung của Kế hoạch trên địa bàn. Chỉ đạo tăng cường công tác thông tin, truyền thông, phổ biến, tuyên truyền các hoạt động của Kế hoạch và kiến thức, kỹ năng về công tác phòng, chống thiên tai đến các tầng lớp Nhân dân trên địa bàn tỉnh./.

PHỤ LỤC

MỘT SỐ HOẠT ĐỘNG CỤ THỂ
(Kèm theo Kế hoạch số 55/KH-UBND ngày 04 tháng 3 năm 2026 của UBND tỉnh Bắc Ninh)