Kế hoạch 297/KH-UBND năm 2025 tăng cường thực hiện công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn Thành phố Hà Nội

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI CỘNG ĐỒNG VÀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

Để nâng cao chất lượng hiệu quả công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội; đồng thời tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; thực hiện Nghị quyết 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về việc triển khai chính quyền địa phương 2 cấp; Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (UBND thành phố Hà Nội) ban hành kế hoạch (thay thế cho Kế hoạch 199/KH-UBND, ngày 29/6/2024) triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện đồng bộ các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng (THAHS và THNCĐ); thường xuyên phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong thực hiện các biện pháp đảm bảo tái hoà nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù và quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa tái phạm và vi phạm pháp luật.

- Tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của các ngành, tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân trong công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù và người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, biểu dương, nhân rộng các mô hình, tập thể, cá nhân tiêu biểu; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THAHS và THNCĐ.

- Thực hiện đúng quy định của pháp luật, đảm bảo sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cá nhân và gia đình trong việc thực hiện các biện pháp đảm bảo tái hoà nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù và quản lý, giám sát, giáo dục người THAHS tại cộng đồng.

2. Yêu cầu

- Xác định công tác thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, UBND các phường, xã (UBND cấp xã) phải trực tiếp chỉ đạo thực hiện nhằm góp phần đảm bảo an ninh trật tự, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương. Việc triển khai thực hiện kế hoạch phải đảm bảo nghiêm túc, hiệu quả, thiết thực; xác định rõ trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân xuất sắc; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, chấn chỉnh sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về THAHS và THNCĐ ở địa phương.

- Đảm bảo có sự chỉ đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan; kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả chủ trương của Nhà nước, Chính phủ, UBND Thành phố về công tác thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng; trọng tâm là Luật Thi hành án hình sự năm 2019; Quyết định số 1401/QĐ-TTg ngày 19/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2019; Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng và các văn bản chỉ đạo của UBND thành phố về việc thực hiện công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 289/KH-UBND ngày 04/12/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chủ trương, Chính sách của Đảng và nhà nước, phổ biến giáo dục pháp luật về THAHS và THNCĐ đến các cơ quan, đơn vị, UBND cấp xã, nhân dân và các đối tượng thi hành án hình sự, tái hoà nhập cộng đồng. Qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đoàn thể xã hội và nhân dân trong công tác theo dõi, quản lý và giúp đỡ các đối tượng trong diện chấp hành tốt các quy định về thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng.

3. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, UBND cấp xã, Công an cấp xã trong thực hiện công tác THAHS và THNCĐ.

4. Chú trọng công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, vay vốn, tìm việc làm, xây dựng nhân rộng các mô hình, cá nhân điển hình; đẩy mạnh xã hội hoá nguồn lực, hỗ trợ giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, giảm thiểu nguy cơ tái phạm. Chủ động nghiên cứu, ban hành các quy định phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn địa phương để khuyến khích các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù; đảm bảo bố trí kinh phí từ ngân sách để thực hiện hiệu quả công tác tái hoà nhập cộng đồng.

5. Thực hiện tra cứu, xác minh, trao đổi, rà soát, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp trên địa bàn, bảo đảm cập nhật đầy đủ kịp thời thông tin về tình hình án tích của người chấp hành xong án phạt tù, phục vụ việc cấp phiếu lý lịch tư pháp theo quy định của pháp luật; Tổ chức nhân rộng mô hình điển hình mang lại hiệu quả để giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người thi hành án hình sự tại cộng đồng tái hoà nhập cộng đồng. Các đơn vị (Cơ quan THAHS Công an thành phố, UBND cấp xã, Công an cấp xã) phải xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai để hỗ trợ, theo dõi, giám sát và giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người thi hành án hình sự tại cộng đồng, tái hoà nhập cộng đồng được thuận lợi.

6. Tổ chức sơ kết việc thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an Thành phố

1.1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan giúp UBND Thành phố theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, UBND cấp xã thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Công an, UBND Thành phố về công tác THAHS và THNCĐ. Chủ động nắm chắc tình hình, quản lý chặt chẽ các đối tượng hình sự, đối tượng chấp hành xong án phạt tù, đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện trở về địa phương, hạn chế tái phạm tội; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót, tồn tại trong công tác THAHS và THNCĐ; Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban ngành, các cơ quan tư pháp và các đơn vị nghiệp vụ trong Công an nhân dân để thực hiện có hiệu quả công tác THAHS và THNCĐ (lực lượng Cảnh sát THAHS và HTTP Thành phố chủ trì). Tham mưu UBND Thành phố tổ chức sơ kết việc thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp bảo đảm THNCĐ đối với người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn Thành phố.

1.2. Chỉ đạo Công an cấp xã làm tốt công tác tham mưu UBND cùng cấp thực hiện tốt công tác THAHS và THNCĐ; xây dựng, nhân rộng các mô hình, cá nhân điển hình về THNCĐ. Thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 289/KH-UBND ngày 04/12/2023 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù; nghiên cứu, đề xuất UBND Thành phố các biện pháp xã hội hóa, vận động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đóng góp, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người chấp hành xong án phạt tù được vay vốn, tìm kiếm việc làm, THNCĐ.

1.3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến pháp luật về THAHS và THNCĐ trên các phương tiện thông tin đại chúng, chú trọng đổi mới nội dung, hình thức, đối tượng được tuyên truyền và tập trung tuyên truyền trên mạng xã hội, Cổng thông tin điện tử của Công an Thành phố nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và Nhân dân; phối hợp tham mưu xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù THNCĐ; tăng cường các nguồn lực đầu tư, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, tư vấn hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân trong các cơ sở giam giữ thuộc Công an Thành phố.

1.4. Tăng cường phối hợp, tổ chức kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức có liên quan, UBND cấp xã trong việc chấp hành pháp luật về THAHS và THNCĐ; hướng dẫn, kiểm tra đối với UBND cấp xã, lực lượng Công an cấp cấp xã trong quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương, nhất là việc tổ chức thi hành các bản án, quyết định thi hành án của toà án và các quy định có liên quan đến công tác THAHS và THNCĐ. Hạn chế thấp nhất tình trạng người đang chấp hành án bỏ đi khỏi nơi cư trú không xin phép; xử lý nghiêm những đối tượng vi phạm nghĩa vụ, vi phạm pháp luật; 100% đối tượng thuộc diện huỷ quyết định, buộc chấp hành án phạt tù phải được làm thủ tục đưa đi chấp hành án phạt tù tại các cơ sở giam giữ, không để họ trốn, phát sinh đối tượng truy nã.

1.6. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho các cơ quan, sở, ban, ngành, đoàn thể của Thành phố, Công an cấp xã để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THAHS và THNCĐ.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo

2.1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện tốt việc tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm; tổ chức đào tạo nghề; cho vay vốn học nghề, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù và người chấp hành án hình sự tại cộng đồng. Căn cứ nhu cầu của người chấp hành xong hình phạt tù và thực tế thị trường lao động, tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí cho người chấp hành xong hình phạt tù.

2.2. Phối hợp với Công an thành phố và các đơn vị có liên quan triển khai các hoạt động đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân trong các Trại giam, Trại tạm giam, trại viên trong các cơ sở giáo dục bắt buộc, học sinh trong các trường giáo dưỡng, học viên tại các cơ sở cai nghiện.

KẾ HOẠCH

TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÔNG TÁC THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ TẠI CỘNG ĐỒNG VÀ TÁI HÒA NHẬP CỘNG ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ

Để nâng cao chất lượng hiệu quả công tác thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố Hà Nội; đồng thời tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù; thực hiện Nghị quyết 60-NQ/TW ngày 12/4/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng về việc triển khai chính quyền địa phương 2 cấp; Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội (UBND thành phố Hà Nội) ban hành kế hoạch (thay thế cho Kế hoạch 199/KH-UBND, ngày 29/6/2024) triển khai thực hiện như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Triển khai thực hiện đồng bộ các quy định của pháp luật về thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng (THAHS và THNCĐ); thường xuyên phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong thực hiện các biện pháp đảm bảo tái hoà nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù và quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho họ ổn định cuộc sống, hòa nhập cộng đồng, phòng ngừa tái phạm và vi phạm pháp luật.

- Tạo sự chuyển biến về nhận thức và hành động của các ngành, tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân trong công tác tiếp nhận, quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù và người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, biểu dương, nhân rộng các mô hình, tập thể, cá nhân tiêu biểu; nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THAHS và THNCĐ.

- Thực hiện đúng quy định của pháp luật, đảm bảo sự tham gia của cơ quan, tổ chức, cá nhân và gia đình trong việc thực hiện các biện pháp đảm bảo tái hoà nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong hình phạt tù và quản lý, giám sát, giáo dục người THAHS tại cộng đồng.

2. Yêu cầu

- Xác định công tác thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng là nhiệm vụ quan trọng, thường xuyên; người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, UBND các phường, xã (UBND cấp xã) phải trực tiếp chỉ đạo thực hiện nhằm góp phần đảm bảo an ninh trật tự, phục vụ nhiệm vụ chính trị của địa phương. Việc triển khai thực hiện kế hoạch phải đảm bảo nghiêm túc, hiệu quả, thiết thực; xác định rõ trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể. Kịp thời biểu dương, khen thưởng những tập thể, cá nhân xuất sắc; đồng thời xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, chấn chỉnh sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý nhà nước về THAHS và THNCĐ ở địa phương.

- Đảm bảo có sự chỉ đạo thống nhất, phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị có liên quan; kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện.

II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM

1. Tiếp tục quán triệt và triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả chủ trương của Nhà nước, Chính phủ, UBND Thành phố về công tác thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng; trọng tâm là Luật Thi hành án hình sự năm 2019; Quyết định số 1401/QĐ-TTg ngày 19/8/2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành kế hoạch triển khai thi hành Luật Thi hành án hình sự năm 2019; Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng và các văn bản chỉ đạo của UBND thành phố về việc thực hiện công tác thi hành án hình sự và tái hòa nhập cộng đồng trên địa bàn thành phố; Kế hoạch số 289/KH-UBND ngày 04/12/2023 của Ủy ban nhân dân thành phố về triển khai thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền về chủ trương, Chính sách của Đảng và nhà nước, phổ biến giáo dục pháp luật về THAHS và THNCĐ đến các cơ quan, đơn vị, UBND cấp xã, nhân dân và các đối tượng thi hành án hình sự, tái hoà nhập cộng đồng. Qua đó nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, đoàn thể xã hội và nhân dân trong công tác theo dõi, quản lý và giúp đỡ các đối tượng trong diện chấp hành tốt các quy định về thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng.

3. Tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, UBND cấp xã, Công an cấp xã trong thực hiện công tác THAHS và THNCĐ.

4. Chú trọng công tác tư vấn, định hướng nghề nghiệp, đào tạo nghề, vay vốn, tìm việc làm, xây dựng nhân rộng các mô hình, cá nhân điển hình; đẩy mạnh xã hội hoá nguồn lực, hỗ trợ giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù ổn định cuộc sống, giảm thiểu nguy cơ tái phạm. Chủ động nghiên cứu, ban hành các quy định phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn địa phương để khuyến khích các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù; đảm bảo bố trí kinh phí từ ngân sách để thực hiện hiệu quả công tác tái hoà nhập cộng đồng.

5. Thực hiện tra cứu, xác minh, trao đổi, rà soát, cung cấp thông tin lý lịch tư pháp trên địa bàn, bảo đảm cập nhật đầy đủ kịp thời thông tin về tình hình án tích của người chấp hành xong án phạt tù, phục vụ việc cấp phiếu lý lịch tư pháp theo quy định của pháp luật; Tổ chức nhân rộng mô hình điển hình mang lại hiệu quả để giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người thi hành án hình sự tại cộng đồng tái hoà nhập cộng đồng. Các đơn vị (Cơ quan THAHS Công an thành phố, UBND cấp xã, Công an cấp xã) phải xây dựng kế hoạch tổ chức triển khai để hỗ trợ, theo dõi, giám sát và giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người thi hành án hình sự tại cộng đồng, tái hoà nhập cộng đồng được thuận lợi.

6. Tổ chức sơ kết việc thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù.

III. PHÂN CÔNG NHIỆM VỤ

1. Công an Thành phố

1.1. Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan giúp UBND Thành phố theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc các cơ quan, ban, ngành, đoàn thể, UBND cấp xã thực hiện có hiệu quả các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, Bộ Công an, UBND Thành phố về công tác THAHS và THNCĐ. Chủ động nắm chắc tình hình, quản lý chặt chẽ các đối tượng hình sự, đối tượng chấp hành xong án phạt tù, đặc xá, tha tù trước thời hạn có điều kiện trở về địa phương, hạn chế tái phạm tội; kịp thời phát hiện, chấn chỉnh, khắc phục những thiếu sót, tồn tại trong công tác THAHS và THNCĐ; Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban ngành, các cơ quan tư pháp và các đơn vị nghiệp vụ trong Công an nhân dân để thực hiện có hiệu quả công tác THAHS và THNCĐ (lực lượng Cảnh sát THAHS và HTTP Thành phố chủ trì). Tham mưu UBND Thành phố tổ chức sơ kết việc thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp bảo đảm THNCĐ đối với người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn Thành phố.

1.2. Chỉ đạo Công an cấp xã làm tốt công tác tham mưu UBND cùng cấp thực hiện tốt công tác THAHS và THNCĐ; xây dựng, nhân rộng các mô hình, cá nhân điển hình về THNCĐ. Thực hiện hiệu quả Kế hoạch số 289/KH-UBND ngày 04/12/2023 của UBND Thành phố về triển khai thực hiện Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với người chấp hành xong án phạt tù; nghiên cứu, đề xuất UBND Thành phố các biện pháp xã hội hóa, vận động các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đóng góp, hỗ trợ, tạo điều kiện cho người chấp hành xong án phạt tù được vay vốn, tìm kiếm việc làm, THNCĐ.

1.3. Phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến pháp luật về THAHS và THNCĐ trên các phương tiện thông tin đại chúng, chú trọng đổi mới nội dung, hình thức, đối tượng được tuyên truyền và tập trung tuyên truyền trên mạng xã hội, Cổng thông tin điện tử của Công an Thành phố nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị và Nhân dân; phối hợp tham mưu xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên tiến trong giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù THNCĐ; tăng cường các nguồn lực đầu tư, nâng cao chất lượng công tác giáo dục, tư vấn hướng nghiệp, dạy nghề cho phạm nhân trong các cơ sở giam giữ thuộc Công an Thành phố.

1.4. Tăng cường phối hợp, tổ chức kiểm tra, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức có liên quan, UBND cấp xã trong việc chấp hành pháp luật về THAHS và THNCĐ; hướng dẫn, kiểm tra đối với UBND cấp xã, lực lượng Công an cấp cấp xã trong quản lý, giám sát, giáo dục người chấp hành án hình sự tại cộng đồng, người chấp hành xong hình phạt tù trở về địa phương, nhất là việc tổ chức thi hành các bản án, quyết định thi hành án của toà án và các quy định có liên quan đến công tác THAHS và THNCĐ. Hạn chế thấp nhất tình trạng người đang chấp hành án bỏ đi khỏi nơi cư trú không xin phép; xử lý nghiêm những đối tượng vi phạm nghĩa vụ, vi phạm pháp luật; 100% đối tượng thuộc diện huỷ quyết định, buộc chấp hành án phạt tù phải được làm thủ tục đưa đi chấp hành án phạt tù tại các cơ sở giam giữ, không để họ trốn, phát sinh đối tượng truy nã.

1.6. Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, nghiệp vụ cho các cơ quan, sở, ban, ngành, đoàn thể của Thành phố, Công an cấp xã để nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác THAHS và THNCĐ.

2. Sở Giáo dục và Đào tạo

2.1. Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan thực hiện tốt việc tư vấn, định hướng nghề nghiệp, giới thiệu việc làm, nâng cao khả năng tìm kiếm việc làm; tổ chức đào tạo nghề; cho vay vốn học nghề, tạo việc làm cho người chấp hành xong hình phạt tù và người chấp hành án hình sự tại cộng đồng. Căn cứ nhu cầu của người chấp hành xong hình phạt tù và thực tế thị trường lao động, tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí cho người chấp hành xong hình phạt tù.

2.2. Phối hợp với Công an thành phố và các đơn vị có liên quan triển khai các hoạt động đào tạo và cấp chứng chỉ nghề cho phạm nhân trong các Trại giam, Trại tạm giam, trại viên trong các cơ sở giáo dục bắt buộc, học sinh trong các trường giáo dưỡng, học viên tại các cơ sở cai nghiện.

3. Sở Tài chính

3.1. Tham mưu UBND Thành phố bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước thực hiện các biện pháp bảo đảm tái hòa nhập cộng đồng; bố trí ngân sách bổ sung vốn ủy thác qua Chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội hàng năm để cho vay đối với người CHXAPT theo Quyết định số 22/2023/QĐ-TTg ngày 17/8/2023 của Thủ tướng Chính phủ; xem xét, hỗ trợ kinh phí quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù, người chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại phường, xã và người chấp hành xong quyết định cai nghiện theo quy định pháp luật.

3.2. Phối hợp Công an thành phố tham mưu bố trí nguồn kinh phí tổ chức Hội nghị Sơ kết việc thực hiện Nghị định số 49/2020/NĐ-CP ngày 17/4/2020 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Thi hành án hình sự về tái hòa nhập cộng đồng; Chỉ thị số 33/CT-TTg ngày 05/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường các biện pháp bảo đảm THNCĐ đối với người chấp hành xong án phạt tù, người chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại phường, xã và người chấp hành xong quyết định cai nghiện trên địa bàn thành phố.

3.3. Trên cơ sở đề xuất của Công an thành phố và các sở, ngành liên quan, Sở tài chính phối hợp với các đơn vị tham mưu UBND thành phố báo cáo HĐND thành phố cân đối, bố trí kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch theo quy định.

4. Sở Văn hóa và thể thao

Tổ chức triển khai, phối hợp đồng bộ công tác tuyên truyền về thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng trong các hoạt động văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao; lồng ghép nội dung giáo dục, giúp đỡ người thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng với phong trào: “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”.

5. Sở Y tế

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan đẩy mạnh công tác kiểm tra hoạt động khám, chữa bệnh, lập hồ sơ bệnh án, kết luận tình trạng sức khoẻ, bệnh tật của những người chấp hành xong án phạt tù, người thi hành án hình sự tại cộng đồng; kịp thời cung cấp hồ sơ bệnh án đề nghị Toà án nhân dân có thẩm quyền xem xét, quyết định việc hoãn chấp hành án phạt tù theo quy định.

6. Sở Tư pháp

- Phối hợp với Công an Thành phố và các cơ quan có liên quan thực hiện rà soát các văn bản quy phạm, pháp luật do Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thành phố ban hành có nội dung liên quan đến thi hành án hình sự và tái hoà nhập cộng đồng. Từ đó, đề xuất các cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ, ban hành mới những quy định của pháp luật còn bất cập, chồng chéo, tạo cơ sở pháp lý đầy đủ, phù hợp để thực hiện có hiệu quả công tác tái hoà nhập cộng đồng.

- Thực hiện chức năng của Cơ quan thường trực Hội đồng phổ biến giáo dục pháp luật Thành phố trong lĩnh vực thi hành án hình sự tại cộng đồng và tái hòa nhập cộng đồng.

7. Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội

Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được giao, chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, đơn vị thực hiện công tác tiếp nhận, bố trí sử dụng và giải quyết chính sách đối với người trước khi bị phạt tù là quân nhân, công nhân viên quốc phòng theo nội dung Quyết định số 22/QĐ-TTg để giúp họ ổn định cuộc sống, phát triển sản xuất, tái hoà nhập cộng đồng; thực hiện có hiệu quả các biện pháp bảo đảm tái hoà nhập cộng đồng đối với người chấp hành xong án phạt tù theo chỉ đạo, hướng dẫn của Bộ Quốc phòng.

8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Thành phố

Chủ trì, phối hợp với Công an thành phố chỉ đạo tăng cường thực hiện việc quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người chấp hành án hình sự tại cộng đồng; phát huy vai trò nòng cốt trong công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật; tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù, lồng ghép vào các đề án, chương trình, cuộc vận động phong trào đang triển khai tại địa phương; giám sát đối với việc thực hiện các chính sách giúp đỡ người chấp hành xong hình phạt tù; vận động hội viên, đoàn viên và Nhân dân tích cực giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người có quá khứ lầm lỗi tìm việc làm, ổn định cuộc sống. Tích cực giám sát các cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền trong thực hiện các quy định của pháp luật về THAHS và THNCĐ đối với người chấp hành xong án phạt tù; Chỉ đạo các Hội, Đoàn thể thực hiện xây dựng mô hình hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong hình phạt tù.

9. Đề nghị Toà án nhân dân Thành phố

Chỉ đạo Toà án nhân dân các khu vực ban hành các bản án, quyết định thi hành án, gửi bản án, quyết định thi hành án cho các tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác thi hành án hình sự đảm bảo thời gian quy định; hướng dẫn miễn giảm trong thi hành án hình sự, dân sự theo quy định của pháp luật.

10. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân Thành phố

- Tăng cường các hoạt động trực tiếp kiểm sát việc tuân theo pháp luật về thi hành án hình sự của các cơ quan được giao nhiệm vụ về lĩnh vực này; kịp thời phát hiện những sai phạm, tiêu cực đồng thời ban hành kháng nghị, kiến nghị yêu cầu khắc phục, phòng ngừa vi phạm trong THAHS.

- Chủ trì, phối hợp với Toà án nhân dân Thành phố và Công an Thành phố có biện pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, thực hiện kiểm tra, giám sát liên ngành về công tác THAHS.

11. Cục thi hành án dân sự Thành phố

Tiến hành rà soát và lập hồ sơ đề nghị xét miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án dân sự, khoản thu nộp ngân sách nhà nước đối với người chấp hành xong án phạt tù khi có đủ điều kiện; xác nhận việc thực hiện nghĩa vụ về án phí, bồi thường thiệt hại về dân sự, đảm bảo cho người chấp hành xong hình phạt tù, người chấp hành án hình sự tại cộng đồng đủ các điều kiện, thủ tục để được xoá án tích và giải quyết khiếu nại, tố cáo về thi hành án dân sự theo quy định của pháp luật.

12. Ngân hàng chính sách xã hội chi nhánh thành phố Hà Nội

- Chủ trì, tổ chức triển khai cho vay vốn đối với người chấp hành xong án phạt tù và các cơ sở sản xuất kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù theo đúng quy định tại Quyết định số 22 của Thủ tướng Chính phủ và văn bản hướng dẫn nghiệp vụ cho vay của Tổng Giám đốc NHCSXH Việt Nam. Quản lý, sử dụng nguồn vốn (bao gồm nguồn vốn Trung ương và nguồn vốn địa phương, các nguồn vốn hợp pháp khác) để cho vay và thu hồi nợ theo quy định.

- Phối hợp chính quyền địa phương, các đơn vị liên quan rà soát, tổng hợp nhu cầu vay vốn của người chấp hành xong án phạt tù, cơ sở sản xuất kinh doanh sử dụng người lao động là người chấp hành xong án phạt tù trên địa bàn làm cơ sở xây dựng kế hoạch tín dụng hàng năm và trong từng giai đoạn, báo cáo, tham mưu các cấp có thẩm quyền xem xét, bố trí nguồn vốn Trung ương và địa phương để triển khai cho vay đáp ứng nhu cầu của các đối tượng thụ hưởng theo quy định.

- Phối hợp với Công an Thành phố và các Sở, ban, ngành, cơ quan liên quan tham mưu HĐND thành phố, UBND thành phố bố trí nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Chi nhánh NHCSXH chi nhánh thành phố Hà Nội để cho vay vốn đối với người chấp hành xong án phạt tù và cơ sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng lao động là người chấp hành xong án phạt tù. Phối hợp Công an thành phố kịp thời phát hiện, báo cáo cấp có thẩm quyền và đề xuất kịp thời giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cho vay theo Quyết định 22.

- Phối hợp lực lượng Công an Thành phố, chính quyền địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan tổng hợp danh sách người chấp hành xong án phạt tù, rà soát, phê duyệt hồ sơ vay vốn, thực hiện việc cho vay vốn đảm bảo đúng người, đúng đối tượng; phối hợp các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác thường xuyên kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn của người chấp hành xong án phạt tù, kịp thời phát hiện, xử lý các trường hợp sử dụng vốn vay sai mục đích; đôn đốc thu hồi nợ đúng thời gian quy định; đảm bảo an toàn vốn tín dụng chính sách.

13. UBND các phường, xã

13.1. Tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các văn bản quy phạm pháp luật và chỉ đạo của UBND thành phố về công tác THAHS và THNCĐ trên địa bàn. Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể phối hợp xây dựng các mô hình, điển hình tiên tiến trong giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại phường, xã và người chấp hành xong quyết định cai nghiện tái hoà nhập cộng đồng.

13.2. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về THAHS và THNCĐ trên hệ thống truyền thanh cấp cơ sở. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các ban, ngành, đoàn thể và Nhân dân trong công tác THAHS và THNCĐ.

13.3. Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội trong việc giám sát, giáo dục người chấp hành án tại cộng đồng; quản lý người được hoãn, tạm đình chỉ chấp hành án; khuyến khích các tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người được tha tù trước thời hạn có điều kiện, người chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng và người chấp hành xong quyết định cai nghiện ổn định cuộc sống, tái hoà nhập cộng đồng.

13.4. Chủ động nghiên cứu và triển khai các quy định phù hợp với điều kiện, tình hình thực tiễn địa phương để khuyến khích các cơ quan, tổ chức, cá nhân tham gia quản lý, giáo dục giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, người chấp hành xong quyết định đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, trường giáo dưỡng, người bị áp dụng biện pháp giáo dục tại phường, xã; người chấp hành xong quyết định cai nghiện và những người thi hành án hình sự tại cộng đồng; đảm bảo bố trí kinh phí để thực hiện có hiệu quả công tác tái hoà nhập cộng đồng trên địa bàn.

13.5. Chỉ đạo các đơn vị, cá nhân có liên quan phối hợp NHCSXH phụ trách địa bàn, tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác cấp xã thực hiện nghiêm túc việc bình xét cho vay, hướng dẫn, xác nhận hồ sơ thủ tục vay vốn, tạo điều kiện cho người CHXAPT trên địa bàn được tiếp cận nguồn vốn tín dụng chính sách nếu có nhu cầu và đủ điều kiện vay vốn theo quy định. Đồng thời, phối hợp NHCSXH nơi cho vay thực hiện các biện pháp thu hồi nợ vay theo quy định.”

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị có liên quan, UBND các phường, xã căn cứ chức năng, nhiệm vụ được phân công để xây dựng kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện 06 tháng đầu năm (trước ngày 16/6), hằng năm (trước ngày 16/11) về UBND Thành phố (qua Công an Thành phố, Văn phòng UBND Thành phố) để theo dõi, tổng hợp.

2. Giao Công an Thành phố là cơ quan thường trực, phối hợp với Văn phòng UBND Thành phố tham mưu, giúp UBND Thành phố: theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện Kế hoạch này; định kỳ tổng hợp tình hình, kết quả báo cáo UBND thành phố, Bộ Công an theo quy định./.