Công văn 2923/BTC-NSNN năm 2026 đề xuất kinh phí, danh mục nhiệm vụ, dự án để phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai và đảm bảo quốc phòng an ninh do Bộ Tài chính ban hành

Trên cơ sở đề xuất nhu cầu bổ sung, hỗ trợ kinh phí ngân sách trung ương (NSTW) để phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, đảm bảo quốc phòng an ninh các bộ, cơ quan trung ương, địa phương và khả năng cân đối của NSTW, Bộ Tài chính đã có Tờ trình số 181/TTr-BTC ngày 13/02/2026 báo cáo Thủ tướng Chính phủ dự kiến nguyên tắc, tiêu chí, phương án phân bổ cho các bộ, địa phương. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc tại cuộc họp ngày 11/3/2026, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, cơ quan trung ương, địa phương triển khai các nội dung sau:

Trên cơ sở số vốn dự kiến đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ phân bổ tại văn bản này (Phụ lục kèm theo)[1], tổ chức triển khai xây dựng phương án phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên (nếu có) và với các quan điểm, mục tiêu, định hướng và nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn như sau:

I. CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Cơ sở chính trị: Tại văn bản số 19357-CV/VPTW ngày 07/12/2025, Bộ Chính trị đã “đồng ý chủ trương bổ sung nguồn lực để xử lý các nhiệm vụ cấp bách mới phát sinh, trong đó có việc hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ từ các nguồn dự toán chi năm 2025 chưa sử dụng hết ”

- Cơ sở pháp lý: Thực hiện theo các Nghị Quyết số 265/2025/QH15 ngày 11/12/2025, Nghị quyết số 1893/NQ-UBTVQH15 ngày 14/11/2025, Nghị quyết số 347/NQ-CP ngày 24/10/2025 và 380/NQ-CP ngày 25/11/2025.

II. NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG, TIÊU CHÍ VÀ ƯU TIÊN BỐ TRÍ VỐN

1. Nguyên tắc phân bổ, nội dung hỗ trợ, ưu tiên bố trí vốn

- Bám sát chủ trương, định hướng của Tổng Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại các Nghị quyết, Công điện để bố trí cho nhiệm vụ, dự án khắc phục hậu quả, phòng, chống thiên tai, bảo đảm an ninh, quốc phòng và các nhiệm vụ chi cần thiết khác.

- Bảo đảm phân bổ vốn hợp lý, tăng cường phân cấp, phân quyền, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, giám sát, đánh giá, sử dụng hiệu quả nguồn lực, phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, bảo đảm công khai, minh bạch, theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan.

- Riêng số vốn từ nguồn tăng thu NSTW năm 2022, 2023 chưa phân bổ: Chỉ bố trí cho chi đầu tư phát triển theo đúng kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội[2] ; trong đó, ưu tiên bố trí cho các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển để thực hiện nhiệm vụ khắc phục hậu quả thiên tai đã hoàn thiện thủ tục đầu tư, đã ban hành lệnh khẩn cấp hoặc đang trong quá trình ban hành lệnh khẩn cấp đảm bảo triển khai, giải ngân được ngay khi cấp có thẩm quyền bố trí vốn.

- Đối với các nhiệm vụ, dự án do địa phương thực hiện phải có cam kết của địa phương về việc bố trí đủ vốn NSĐP cho phần còn thiếu trong tổng mức đầu tư để đầu tư, hoàn thành dự án theo tiến độ của cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Phạm vi hỗ trợ

2.1 Nhiệm vụ khắc phục hậu quả thiên tai:

- Đối với các địa phương:

+ Hỗ trợ cho các địa phương vùng Trung du và miền núi phía Bắc, đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên bị thiệt hại nặng nề do bão, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở trong năm 2025 theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 347/NQ-CP ngày 24/10/2025 và 380/NQ-CP ngày 25/11/2025. Trong đó, danh mục nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển dự kiến bố trí vốn từ nguồn vốn nêu trên phải thuộc danh mục nhiệm vụ, dự án đã đề xuất nhu cầu gửi Bộ Tài chính trên Hệ thống thông tin và dữ liệu quốc gia về đầu tư công[3].

+ Hỗ trợ cho các địa phương thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long được giao thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phòng, chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long ban hành kèm theo Chương trình hành động của Ban Chấp hành Trung ương Đảng thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Số vốn NSTW dự kiến hỗ trợ được ưu tiên để thực hiện chuẩn bị đầu tư cho các dự án thuộc Chương trình phòng, chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long[4].

- Đối với các bộ: Bố trí vốn theo đề nghị của các bộ để mua sắm, sửa chữa, bảo đảm cơ sở hạ tầng thiết yếu, khắc phục thiệt hại khắc phục hậu quả bão, lũ.

2.1 Nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh:

Đối với việc bổ sung vốn cho các nhiệm vụ, dự án bảo đảm quốc phòng, an ninh: Bố trí vốn theo đề nghị của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, trong đó ưu tiên bố trí cho các nhiệm vụ, dự án đã có chỉ đạo của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ sửa chữa, đảm bảo hạ tầng, phương tiện, vật tư, không bố trí cho nhiệm vụ chi chế độ, chính sách cho cán bộ và chi phí nhiên liệu.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Trên cơ sở nguyên tắc, nội dung, tiêu chí và ưu tiên bố trí vốn đã báo cáo thủ tướng chính phủ và mức vốn thông báo dự kiến, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, địa phương:

(1) Tổ chức đánh giá nhu cầu, rà soát, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và đề xuất kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên (không hỗ trợ khôi phục sản xuất nông nghiệp[5]) theo các nguyên tắc, tiêu chí nêu trên và mức vốn NSTW dự kiến cho từng bộ, địa phương theo thông báo, bảo đảm theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan.

(2) Đối với các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển:

- Dự kiến tổng mức đầu tư dự án (tính toán theo đúng quy định về định mức, suất đầu tư, trượt giá, dự phòng... tránh tình trạng phê duyệt tổng mức đầu tư dự án thiếu chính xác, hoặc quá thấp hoặc vượt quá nhiều so với đầu tư thực tế, ảnh hưởng đến tính khả thi thực hiện dự án, hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, gây lãng phí, thất thoát, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách, hiệu quả dự án, lợi ích người dân); mức vốn NSTW, ngân sách địa phương (NSĐP) bố trí cho từng dự án.

- Cam kết của bộ, địa phương về (i) hoàn thiện thủ tục đầu tư, giải ngân toàn bộ số vốn trong năm 2026 (nếu được giao vốn) (ii) và bố trí đủ vốn NSĐP và nguồn vốn hợp pháp khác đối với phần vốn còn thiếu so với Tổng mức đầu tư để hoàn thành dự án, sớm đưa dự án vào sử dụng, phát huy hiệu quả.

Do thời gian gấp, đề nghị các bộ, địa phương tập trung chỉ đạo chuẩn bị báo cáo theo các nội dung nêu trên và các thông tin liên quan đến dự án theo Biểu mẫu kèm theo văn bản này, gửi Bộ Tài chính trong ngày 13/3/2026.

Các bộ, địa phương chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan thanh tra, kiểm toán và các cơ quan liên quan khác về đề xuất danh mục dự án, thủ tục đầu tư, thông tin, số liệu báo cáo. Quá trình triển khai, đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính để kịp thời trao đổi thông tin, hướng dẫn, tháo gỡ, vướng mắc khó khăn phát sinh.

Trên cơ sở đề xuất nhu cầu bổ sung, hỗ trợ kinh phí ngân sách trung ương (NSTW) để phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, đảm bảo quốc phòng an ninh các bộ, cơ quan trung ương, địa phương và khả năng cân đối của NSTW, Bộ Tài chính đã có Tờ trình số 181/TTr-BTC ngày 13/02/2026 báo cáo Thủ tướng Chính phủ dự kiến nguyên tắc, tiêu chí, phương án phân bổ cho các bộ, địa phương. Thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc tại cuộc họp ngày 11/3/2026, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, cơ quan trung ương, địa phương triển khai các nội dung sau:

Trên cơ sở số vốn dự kiến đã báo cáo Thủ tướng Chính phủ phân bổ tại văn bản này (Phụ lục kèm theo)[1], tổ chức triển khai xây dựng phương án phân bổ chi tiết cho các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên (nếu có) và với các quan điểm, mục tiêu, định hướng và nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn như sau:

I. CƠ SỞ CHÍNH TRỊ, CƠ SỞ PHÁP LÝ

- Cơ sở chính trị: Tại văn bản số 19357-CV/VPTW ngày 07/12/2025, Bộ Chính trị đã “đồng ý chủ trương bổ sung nguồn lực để xử lý các nhiệm vụ cấp bách mới phát sinh, trong đó có việc hỗ trợ khắc phục hậu quả thiên tai, bão lũ từ các nguồn dự toán chi năm 2025 chưa sử dụng hết ”

- Cơ sở pháp lý: Thực hiện theo các Nghị Quyết số 265/2025/QH15 ngày 11/12/2025, Nghị quyết số 1893/NQ-UBTVQH15 ngày 14/11/2025, Nghị quyết số 347/NQ-CP ngày 24/10/2025 và 380/NQ-CP ngày 25/11/2025.

II. NGUYÊN TẮC, NỘI DUNG, TIÊU CHÍ VÀ ƯU TIÊN BỐ TRÍ VỐN

1. Nguyên tắc phân bổ, nội dung hỗ trợ, ưu tiên bố trí vốn

- Bám sát chủ trương, định hướng của Tổng Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại các Nghị quyết, Công điện để bố trí cho nhiệm vụ, dự án khắc phục hậu quả, phòng, chống thiên tai, bảo đảm an ninh, quốc phòng và các nhiệm vụ chi cần thiết khác.

- Bảo đảm phân bổ vốn hợp lý, tăng cường phân cấp, phân quyền, dễ thực hiện, dễ kiểm tra, giám sát, đánh giá, sử dụng hiệu quả nguồn lực, phòng, chống tiêu cực, tham nhũng, bảo đảm công khai, minh bạch, theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan.

- Riêng số vốn từ nguồn tăng thu NSTW năm 2022, 2023 chưa phân bổ: Chỉ bố trí cho chi đầu tư phát triển theo đúng kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội[2] ; trong đó, ưu tiên bố trí cho các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển để thực hiện nhiệm vụ khắc phục hậu quả thiên tai đã hoàn thiện thủ tục đầu tư, đã ban hành lệnh khẩn cấp hoặc đang trong quá trình ban hành lệnh khẩn cấp đảm bảo triển khai, giải ngân được ngay khi cấp có thẩm quyền bố trí vốn.

- Đối với các nhiệm vụ, dự án do địa phương thực hiện phải có cam kết của địa phương về việc bố trí đủ vốn NSĐP cho phần còn thiếu trong tổng mức đầu tư để đầu tư, hoàn thành dự án theo tiến độ của cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Phạm vi hỗ trợ

2.1 Nhiệm vụ khắc phục hậu quả thiên tai:

- Đối với các địa phương:

+ Hỗ trợ cho các địa phương vùng Trung du và miền núi phía Bắc, đồng bằng sông Hồng, Bắc Trung Bộ và vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên bị thiệt hại nặng nề do bão, lũ, ngập lụt, lũ quét, sạt lở trong năm 2025 theo chỉ đạo của Chính phủ tại Nghị quyết số 347/NQ-CP ngày 24/10/2025 và 380/NQ-CP ngày 25/11/2025. Trong đó, danh mục nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển dự kiến bố trí vốn từ nguồn vốn nêu trên phải thuộc danh mục nhiệm vụ, dự án đã đề xuất nhu cầu gửi Bộ Tài chính trên Hệ thống thông tin và dữ liệu quốc gia về đầu tư công[3].

+ Hỗ trợ cho các địa phương thuộc vùng Đồng bằng sông Cửu Long được giao thực hiện các nhiệm vụ, dự án thuộc Chương trình phòng, chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long ban hành kèm theo Chương trình hành động của Ban Chấp hành Trung ương Đảng thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng. Số vốn NSTW dự kiến hỗ trợ được ưu tiên để thực hiện chuẩn bị đầu tư cho các dự án thuộc Chương trình phòng, chống thiên tai, ứng phó biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long[4].

- Đối với các bộ: Bố trí vốn theo đề nghị của các bộ để mua sắm, sửa chữa, bảo đảm cơ sở hạ tầng thiết yếu, khắc phục thiệt hại khắc phục hậu quả bão, lũ.

2.1 Nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an ninh:

Đối với việc bổ sung vốn cho các nhiệm vụ, dự án bảo đảm quốc phòng, an ninh: Bố trí vốn theo đề nghị của Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, trong đó ưu tiên bố trí cho các nhiệm vụ, dự án đã có chỉ đạo của Lãnh đạo Đảng, Nhà nước và thực hiện các nhiệm vụ sửa chữa, đảm bảo hạ tầng, phương tiện, vật tư, không bố trí cho nhiệm vụ chi chế độ, chính sách cho cán bộ và chi phí nhiên liệu.

II. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

Trên cơ sở nguyên tắc, nội dung, tiêu chí và ưu tiên bố trí vốn đã báo cáo thủ tướng chính phủ và mức vốn thông báo dự kiến, Bộ Tài chính đề nghị các bộ, địa phương:

(1) Tổ chức đánh giá nhu cầu, rà soát, sắp xếp theo thứ tự ưu tiên và đề xuất kinh phí để thực hiện các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển, chi thường xuyên (không hỗ trợ khôi phục sản xuất nông nghiệp[5]) theo các nguyên tắc, tiêu chí nêu trên và mức vốn NSTW dự kiến cho từng bộ, địa phương theo thông báo, bảo đảm theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công và các quy định pháp luật có liên quan.

(2) Đối với các nhiệm vụ, dự án chi đầu tư phát triển:

- Dự kiến tổng mức đầu tư dự án (tính toán theo đúng quy định về định mức, suất đầu tư, trượt giá, dự phòng... tránh tình trạng phê duyệt tổng mức đầu tư dự án thiếu chính xác, hoặc quá thấp hoặc vượt quá nhiều so với đầu tư thực tế, ảnh hưởng đến tính khả thi thực hiện dự án, hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước, gây lãng phí, thất thoát, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách, hiệu quả dự án, lợi ích người dân); mức vốn NSTW, ngân sách địa phương (NSĐP) bố trí cho từng dự án.

- Cam kết của bộ, địa phương về (i) hoàn thiện thủ tục đầu tư, giải ngân toàn bộ số vốn trong năm 2026 (nếu được giao vốn) (ii) và bố trí đủ vốn NSĐP và nguồn vốn hợp pháp khác đối với phần vốn còn thiếu so với Tổng mức đầu tư để hoàn thành dự án, sớm đưa dự án vào sử dụng, phát huy hiệu quả.

Do thời gian gấp, đề nghị các bộ, địa phương tập trung chỉ đạo chuẩn bị báo cáo theo các nội dung nêu trên và các thông tin liên quan đến dự án theo Biểu mẫu kèm theo văn bản này, gửi Bộ Tài chính trong ngày 13/3/2026.

Các bộ, địa phương chịu trách nhiệm toàn diện trước Thủ tướng Chính phủ, các cơ quan thanh tra, kiểm toán và các cơ quan liên quan khác về đề xuất danh mục dự án, thủ tục đầu tư, thông tin, số liệu báo cáo. Quá trình triển khai, đề nghị các bộ, cơ quan trung ương và địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài chính để kịp thời trao đổi thông tin, hướng dẫn, tháo gỡ, vướng mắc khó khăn phát sinh.

Bộ Tài chính trân trọng cảm ơn sự phối hợp của Quý Đơn vị./.

PHỤ LỤC

BIỂU MẪU DỰ KIẾN BỐ TRÍ TỪ NGUỒN TĂNG THU NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NĂM 2022, 2023 CHƯA PHÂN BỔ VÀ DỰ PHÒNG NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NĂM 2025
(Kèm theo văn bản số 2923/BTC-NSNN ngày 12 tháng 03 năm 2026 của Bộ Tài chính)

Đơn vị: Triệu đồng

ĐIỆN BIÊN

PHỤ LỤC

DỰ KIẾN BỐ TRÍ TỪ NGUỒN TĂNG THU NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NĂM 2022, 2023 CHƯA PHÂN BỔ VÀ DỰ PHÒNG NGÂN SÁCH TRUNG ƯƠNG NĂM 2025
(Kèm theo văn bản số 2923/BTC-NSNN ngày 12 tháng 03 năm 2026 của Bộ Tài chính)

Đơn vị: Triệu đồng