Chỉ thị 03/CT-UBND tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2026 do tỉnh Khánh Hòa ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2026

Năm 2026 là năm diễn ra Đại hội lần thứ XIV của Đảng, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, cũng là năm đầu triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm 2026 - 2030, bước vào Kỷ nguyên vươn mình phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, tăng trưởng hai con số ngay từ năm 2026.

Theo đánh giá của Chính phủ, năm 2026 tình hình thế giới, khu vực dự báo tiếp tục phức tạp, khó lường, khó khăn, thách thức nhiều hơn thuận lợi, thời cơ. Các vấn đề an ninh phi truyền thống như dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước, an ninh mạng … tác động đến sự ổn định và phát triển của thế giới, khu vực … Bối cảnh đó đòi hỏi các cấp, các ngành trong tỉnh phải tiếp tục tập trung khắc phục những hạn chế, kế thừa, phát huy thành quả đã đạt được, hóa giải những khó khăn, thách thức, nỗ lực phấn đấu đạt hoàn thành cao nhất các nhiệm vụ đề ra, góp phần đẩy mạnh thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm 2026 - 2030.

Thực hiện Chương trình hành động số 11-CTr/TU ngày 31/12/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Kết luận số 199-KL/TW, ngày 10/10/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Kết luận số 203-KL/TW, ngày 04/11/2025 của Bộ Chính trị và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026, để chủ động trong điều hành ngân sách năm 2026, đảm bảo nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp ngay từ đầu năm căn cứ tình hình thực tế của địa phương, đơn vị triển khai nghiêm túc, hiệu quả, xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tại Thông tư số 133/2025/TT-BTC ngày 24/12/2025 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2026; Nghị quyết số 54/NQ-HĐND ngày 18/12/2025 của HĐND tỉnh về dự toán thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn, thu, chi ngân sách địa phương năm 2026. Bên cạnh đó, ngoài các các giải pháp đã được nêu tại các văn bản trên cần tập trung một số nhiệm vụ như sau:

I. Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước

1. Ngành Thuế, ngành Hải quan:

- Tập trung triển khai quyết liệt các giải pháp thu ngân sách ngay từ những tháng đầu năm phấn đấu thu NSNN năm 2026 ở mức cao nhất, hoàn thành mục tiêu tăng ít nhất 12% so với năm 2025. Phối hợp với cơ quan tài chính tham mưu UBND tỉnh các giải pháp điều hành thu NSNN trên địa bàn tỉnh; đề xuất và tổ chức triển khai các giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu theo hướng hiệu quả, ổn định; chịu trách nhiệm thực hiện công tác đôn đốc thu, chủ động rà soát, nắm chắc các nguồn thu; theo dõi, bám sát tiến độ thu ngân sách; phối hợp với cơ quan tài chính định kỳ hằng tháng đánh giá, phân tích cụ thể tình hình thu theo từng địa bàn, từng khu vực, từng sắc thuế, kịp thời tham mưu UBND tỉnh phương án chỉ đạo, điều hành thu phù hợp.

- Tăng cường đẩy mạnh các khoản thu ngoài quốc doanh, khai thác tối đa các nguồn thu phát sinh mới như: kinh doanh trên nền tảng số, thương mại điện tử, dịch vụ giải trí, ăn uống, xăng dầu, khai thác tài nguyên khoáng sản, kinh doanh bất động sản, hoạt động kinh doanh vận tải, các khoản thuế phát sinh vãng lai đối với các công trình, dự án đầu tư. Năm 2026, tập trung đổi mới phương pháp xác định doanh thu để tính thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh, tiếp tục tăng cường ứng dụng dữ liệu, hóa đơn điện tử, thanh toán không dùng tiền mặt coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm mở rộng cơ sở thu và nâng cao tính công bằng, minh bạch trong thực hiện nghĩa vụ thuế.

- Tăng cường phối hợp, chia sẻ dữ liệu với các sở, ngành, địa phương về đăng ký kinh doanh, đất đai, xây dựng, tài nguyên khoáng sản, giao thông vận tải… phục vụ công tác quản lý thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu; tập trung phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường:

- Chủ động xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể đối với từng khu đất, dự án và phối hợp với đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ xác định giá đất để thu tiền sử dụng đất và bán đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách tỉnh, bổ sung nguồn vốn đầu tư công để thực hiện đầu tư các dự án đầu tư công trọng điểm.

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin và phối hợp với cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế đối với sản lượng đất, đá, cát… được cấp phép khai thác; đặc biệt đối với các mỏ khoáng sản mới được cấp phép, các mỏ được cấp phép bổ sung sản lượng khai thác, cũng như các dự án khai thác khoáng sản được điều chỉnh hoặc gia hạn giấy phép trong năm 2026.

3. Các đơn vị như Sở Công thương; Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan: Phối hợp với cơ quan quan thuế trong công tác quản lý và đôn đốc thu NSNN.

II. Tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách địa phương

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách và Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu:

- Chấp hành nghiêm kỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước, tăng cường chỉ đạo kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng NSNN. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao năng lực, hiệu quả và trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quản lý và sử dụng ngân sách, tài sản công theo Quy định số 189- QĐ/TW ngày 08/10/2024 của Bộ Chính trị quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công. Thực hiện nghiêm việc tiết kiệm chi thường xuyên; hạn chế tối đa các khoản chi chưa thật sự cần thiết, nhất là chi hội nghị, hội thảo, khánh tiết.

- Tổ chức chi ngân sách đúng dự toán, đúng mục tiêu, đúng tiến độ và trong phạm vi kế hoạch được giao, đảm bảo phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sử dụng và cấp dưới theo đúng thời hạn và quy định của Luật NSNN, thực hiện đầy đủ các chính sách tiền lương, tiền thưởng theo quy định tại Nghị định số 73/2024/NĐ-CP, lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công, trợ giúp xã hội và các chính sách an sinh xã hội.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động rà soát dự toán năm 2026 đã được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 2689/QĐ-UBND ngày 25/12/2025 và các Quyết định bổ sung kinh phí (nếu có), xác định các nội dung chi không thực hiện được hoặc thực hiện không hết dự toán kinh phí (không bao gồm các Chương trình mục tiêu quốc gia) và đề xuất điều chỉnh (tăng, giảm) gửi về Sở Tài chính trước ngày 31/10/2026 để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh theo quy định. Sau thời gian nêu trên các đơn vị, địa phương không gửi văn bản đến Sở Tài chính, xem như không có nhu cầu điều chỉnh dự toán.

- Cân đối kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội, tiền lương, trợ cấp người có công, bảo trợ xã hội, chính sách đặc thù của địa phương đặc biệt là chi trả kịp thời cho các đối tượng trong dịp Tết Nguyên đán Bính Ngọ năm 2026.

- Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, bảo đảm tiết kiệm. Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh việc xử lý tài sản không còn nhu cầu sử dụng đúng quy định của pháp luật, công khai, minh bạch; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; không để lãng phí thất thoát tài sản công.

- Đối với nhu cầu bổ sung ngoài dự toán năm 2026, đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh tổng hợp nhu cầu bổ sung gửi Sở Tài chính để tổng hợp trình UBND tỉnh trong 02 đợt: đợt 01 trước ngày 10/5/2026 và đợt 02 trước ngày 10/10/2026 (trừ những trường hợp cấp bách, cấp thiết không thể trì hoãn). Sau thời gian nêu trên các đơn vị, địa phương không gửi văn bản đến Sở Tài chính, xem như không có nhu cầu kinh phí phát sinh ngoài dự toán.

- Các đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo nguồn cải cách tiền lương trong năm 2026 theo quy định, bao gồm:

+ 70% tăng thu ngân sách địa phương năm 2025 thực hiện so với dự toán được cấp có thẩm quyền giao (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý và các khoản được loại trừ theo Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ).

+ 50% tăng thu NSĐP dự toán năm 2026 so với dự toán năm 2025 được cấp có thẩm quyền giao (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý và các khoản được loại trừ theo Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ).

+ Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2025 còn dư chuyển sang.

+ 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp đóng góp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2026 đã được cấp có thẩm quyền giao.

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC TỔ CHỨC THỰC HIỆN DỰ TOÁN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NĂM 2026

Năm 2026 là năm diễn ra Đại hội lần thứ XIV của Đảng, tổ chức bầu cử đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp, cũng là năm đầu triển khai Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm 2026 - 2030, bước vào Kỷ nguyên vươn mình phát triển giàu mạnh, thịnh vượng của dân tộc, tăng trưởng hai con số ngay từ năm 2026.

Theo đánh giá của Chính phủ, năm 2026 tình hình thế giới, khu vực dự báo tiếp tục phức tạp, khó lường, khó khăn, thách thức nhiều hơn thuận lợi, thời cơ. Các vấn đề an ninh phi truyền thống như dịch bệnh, thiên tai, biến đổi khí hậu, an ninh nguồn nước, an ninh mạng … tác động đến sự ổn định và phát triển của thế giới, khu vực … Bối cảnh đó đòi hỏi các cấp, các ngành trong tỉnh phải tiếp tục tập trung khắc phục những hạn chế, kế thừa, phát huy thành quả đã đạt được, hóa giải những khó khăn, thách thức, nỗ lực phấn đấu đạt hoàn thành cao nhất các nhiệm vụ đề ra, góp phần đẩy mạnh thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KTXH) 5 năm 2026 - 2030.

Thực hiện Chương trình hành động số 11-CTr/TU ngày 31/12/2025 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Kết luận số 199-KL/TW, ngày 10/10/2025 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII, Kết luận số 203-KL/TW, ngày 04/11/2025 của Bộ Chính trị và nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2026, để chủ động trong điều hành ngân sách năm 2026, đảm bảo nguồn lực phát triển kinh tế - xã hội, UBND tỉnh yêu cầu các ngành, các cấp ngay từ đầu năm căn cứ tình hình thực tế của địa phương, đơn vị triển khai nghiêm túc, hiệu quả, xây dựng kế hoạch cụ thể để thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp tại Thông tư số 133/2025/TT-BTC ngày 24/12/2025 của Bộ Tài chính quy định về tổ chức thực hiện dự toán ngân sách nhà nước năm 2026; Nghị quyết số 54/NQ-HĐND ngày 18/12/2025 của HĐND tỉnh về dự toán thu ngân sách nhà nước (NSNN) trên địa bàn, thu, chi ngân sách địa phương năm 2026. Bên cạnh đó, ngoài các các giải pháp đã được nêu tại các văn bản trên cần tập trung một số nhiệm vụ như sau:

I. Tổ chức quản lý thu ngân sách nhà nước

1. Ngành Thuế, ngành Hải quan:

- Tập trung triển khai quyết liệt các giải pháp thu ngân sách ngay từ những tháng đầu năm phấn đấu thu NSNN năm 2026 ở mức cao nhất, hoàn thành mục tiêu tăng ít nhất 12% so với năm 2025. Phối hợp với cơ quan tài chính tham mưu UBND tỉnh các giải pháp điều hành thu NSNN trên địa bàn tỉnh; đề xuất và tổ chức triển khai các giải pháp nuôi dưỡng nguồn thu theo hướng hiệu quả, ổn định; chịu trách nhiệm thực hiện công tác đôn đốc thu, chủ động rà soát, nắm chắc các nguồn thu; theo dõi, bám sát tiến độ thu ngân sách; phối hợp với cơ quan tài chính định kỳ hằng tháng đánh giá, phân tích cụ thể tình hình thu theo từng địa bàn, từng khu vực, từng sắc thuế, kịp thời tham mưu UBND tỉnh phương án chỉ đạo, điều hành thu phù hợp.

- Tăng cường đẩy mạnh các khoản thu ngoài quốc doanh, khai thác tối đa các nguồn thu phát sinh mới như: kinh doanh trên nền tảng số, thương mại điện tử, dịch vụ giải trí, ăn uống, xăng dầu, khai thác tài nguyên khoáng sản, kinh doanh bất động sản, hoạt động kinh doanh vận tải, các khoản thuế phát sinh vãng lai đối với các công trình, dự án đầu tư. Năm 2026, tập trung đổi mới phương pháp xác định doanh thu để tính thuế đối với hộ, cá nhân kinh doanh, tiếp tục tăng cường ứng dụng dữ liệu, hóa đơn điện tử, thanh toán không dùng tiền mặt coi đây là nhiệm vụ trọng tâm nhằm mở rộng cơ sở thu và nâng cao tính công bằng, minh bạch trong thực hiện nghĩa vụ thuế.

- Tăng cường phối hợp, chia sẻ dữ liệu với các sở, ngành, địa phương về đăng ký kinh doanh, đất đai, xây dựng, tài nguyên khoáng sản, giao thông vận tải… phục vụ công tác quản lý thuế, chống thất thu ngân sách nhà nước.

- Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp xuất nhập khẩu; tập trung phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại.

2. Sở Nông nghiệp và Môi trường:

- Chủ động xây dựng kế hoạch, lộ trình cụ thể đối với từng khu đất, dự án và phối hợp với đơn vị tư vấn đẩy nhanh tiến độ xác định giá đất để thu tiền sử dụng đất và bán đấu giá quyền sử dụng đất tạo nguồn thu cho ngân sách tỉnh, bổ sung nguồn vốn đầu tư công để thực hiện đầu tư các dự án đầu tư công trọng điểm.

- Cung cấp đầy đủ, kịp thời thông tin và phối hợp với cơ quan thuế trong công tác quản lý thuế đối với sản lượng đất, đá, cát… được cấp phép khai thác; đặc biệt đối với các mỏ khoáng sản mới được cấp phép, các mỏ được cấp phép bổ sung sản lượng khai thác, cũng như các dự án khai thác khoáng sản được điều chỉnh hoặc gia hạn giấy phép trong năm 2026.

3. Các đơn vị như Sở Công thương; Sở Xây dựng và các đơn vị có liên quan: Phối hợp với cơ quan quan thuế trong công tác quản lý và đôn đốc thu NSNN.

II. Tổ chức thực hiện dự toán chi ngân sách địa phương

1. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách và Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu:

- Chấp hành nghiêm kỷ luật tài chính - ngân sách nhà nước, tăng cường chỉ đạo kiểm tra, giám sát và công khai, minh bạch việc sử dụng NSNN. Siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao năng lực, hiệu quả và trách nhiệm của người đứng đầu trong công tác quản lý và sử dụng ngân sách, tài sản công theo Quy định số 189- QĐ/TW ngày 08/10/2024 của Bộ Chính trị quy định về kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công. Thực hiện nghiêm việc tiết kiệm chi thường xuyên; hạn chế tối đa các khoản chi chưa thật sự cần thiết, nhất là chi hội nghị, hội thảo, khánh tiết.

- Tổ chức chi ngân sách đúng dự toán, đúng mục tiêu, đúng tiến độ và trong phạm vi kế hoạch được giao, đảm bảo phân bổ, giao dự toán cho các đơn vị sử dụng và cấp dưới theo đúng thời hạn và quy định của Luật NSNN, thực hiện đầy đủ các chính sách tiền lương, tiền thưởng theo quy định tại Nghị định số 73/2024/NĐ-CP, lương hưu, trợ cấp ưu đãi người có công, trợ giúp xã hội và các chính sách an sinh xã hội.

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động rà soát dự toán năm 2026 đã được UBND tỉnh giao tại Quyết định số 2689/QĐ-UBND ngày 25/12/2025 và các Quyết định bổ sung kinh phí (nếu có), xác định các nội dung chi không thực hiện được hoặc thực hiện không hết dự toán kinh phí (không bao gồm các Chương trình mục tiêu quốc gia) và đề xuất điều chỉnh (tăng, giảm) gửi về Sở Tài chính trước ngày 31/10/2026 để tổng hợp, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh theo quy định. Sau thời gian nêu trên các đơn vị, địa phương không gửi văn bản đến Sở Tài chính, xem như không có nhu cầu điều chỉnh dự toán.

- Cân đối kinh phí thực hiện các chế độ, chính sách an sinh xã hội, tiền lương, trợ cấp người có công, bảo trợ xã hội, chính sách đặc thù của địa phương đặc biệt là chi trả kịp thời cho các đối tượng trong dịp Tết Nguyên đán Bính Ngọ năm 2026.

- Đầu tư xây dựng, mua sắm tài sản công theo đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức, bảo đảm tiết kiệm. Tổ chức rà soát, sắp xếp lại tài sản công bảo đảm sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức theo chế độ quy định và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ; đẩy mạnh việc xử lý tài sản không còn nhu cầu sử dụng đúng quy định của pháp luật, công khai, minh bạch; kiên quyết thu hồi các tài sản sử dụng sai đối tượng, sai mục đích, vượt tiêu chuẩn, định mức; không để lãng phí thất thoát tài sản công.

- Đối với nhu cầu bổ sung ngoài dự toán năm 2026, đề nghị Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị, UBND các xã, phường, đặc khu thuộc tỉnh tổng hợp nhu cầu bổ sung gửi Sở Tài chính để tổng hợp trình UBND tỉnh trong 02 đợt: đợt 01 trước ngày 10/5/2026 và đợt 02 trước ngày 10/10/2026 (trừ những trường hợp cấp bách, cấp thiết không thể trì hoãn). Sau thời gian nêu trên các đơn vị, địa phương không gửi văn bản đến Sở Tài chính, xem như không có nhu cầu kinh phí phát sinh ngoài dự toán.

- Các đơn vị, địa phương tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo nguồn cải cách tiền lương trong năm 2026 theo quy định, bao gồm:

+ 70% tăng thu ngân sách địa phương năm 2025 thực hiện so với dự toán được cấp có thẩm quyền giao (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý và các khoản được loại trừ theo Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ).

+ 50% tăng thu NSĐP dự toán năm 2026 so với dự toán năm 2025 được cấp có thẩm quyền giao (không kể thu tiền sử dụng đất, xổ số kiến thiết; thu cổ phần hóa và thoái vốn doanh nghiệp nhà nước do địa phương quản lý và các khoản được loại trừ theo Nghị quyết của Quốc hội, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ).

+ Nguồn thực hiện cải cách tiền lương năm 2025 còn dư chuyển sang.

+ 10% tiết kiệm chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp đóng góp theo lương, các khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ) dự toán năm 2026 đã được cấp có thẩm quyền giao.

+ Một phần nguồn thu được để lại theo chế độ của các cơ quan, đơn vị.

- Ngoài các nhiệm vụ nêu trên Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu chỉ đạo Phòng Kinh tế (Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị) thực hiện một số nội dung như sau:

+ Xây dựng kế hoạch quyết tâm hoàn thành nhiệm vụ tài chính - ngân sách được giao; thường xuyên theo dõi, đôn đốc giải ngân đầu tư công. Chủ động sử dụng nguồn lực ngân sách cấp mình để bảo đảm nhiệm vụ chi; chỉ đề nghị ngân sách cấp trên bổ sung khi đã sử dụng hết các nguồn lực của địa phương nhưng vẫn không bảo đảm nhiệm vụ chi.

+ Điều hành chi ngân sách cấp xã trên cơ sở khả năng và tiến độ thu; kiểm soát chặt chẽ chi ngân sách, tuyệt đối không để phát sinh nợ đọng xây dựng cơ bản và nợ chi ngân sách.

+ Đối với số bổ sung có mục tiêu từ ngân sách cấp tỉnh năm 2025, chỉ đạo rà soát, xác định số thừa/thiếu so với nhiệm vụ chi, thực hiện việc chuyển nguồn theo quy định của Luật NSNN hoặc nộp trả ngân sách cấp tỉnh nếu hết nhiệm vụ chi. Không thực hiện chuyển nguồn sang năm sau đối với các khoản kinh phí đã hết nhiệm vụ chi hoặc hết thời gian giải ngân; rà soát thu hồi các khoản tạm ứng chi ngân sách kéo dài đã hết thời gian thực hiện theo quy định.

+ Căn cứ khả năng nguồn thu và nhiệm vụ chi theo dự toán đã giao, hàng quý xây dựng phương án điều hành ngân sách gửi Kho bạc nhà nước cùng cấp. Đôn đốc các cơ quan, đơn vị hoàn trả các khoản ứng trước dự toán đúng thời gian quy định.

2. Cơ quan tài chính các cấp:

- Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, dữ liệu số trong lập, phân bổ, điều hành, theo dõi thu - chi ngân sách; tăng cường kết nối, chia sẻ dữ liệu giữa tài chính - thuế - kho bạc - đầu tư công để phục vụ công tác quản lý, điều hành ngân sách kịp thời, chính xác.

- Định kỳ 6 tháng, 9 tháng Sở Tài chính phối hợp với các đơn vị thuộc tỉnh và các địa phương rà soát dự toán chi được giao đầu năm, kịp thời điều chỉnh để bổ sung các nhiệm vụ chi mới phát sinh, nhiệm vụ chi chưa được cân đối trong dự toán đầu năm trước ngày 15/12/2026.

- Tham mưu UBND tỉnh ưu tiên bố trí vốn cho các dự án trọng điểm và các dự án phục vụ mục tiêu xây dựng tỉnh Khánh Hòa trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; gắn với khả năng cân đối ngân sách và tiến độ thực hiện, bảo đảm đúng quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và đầu tư công.

- Theo dõi, đánh giá tiến độ giải ngân vốn đầu tư công hàng tuần, hàng tháng, thực hiện chuyển nguồn theo đúng quy định của Luật NSNN và Luật Đầu tư công. Thường xuyên phối hợp các chủ đầu tư rà soát, đánh giá khả năng giải ngân của dự án và tham mưu UBND tỉnh giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc đẩy nhanh tiến độ giải ngân. Kiên quyết cắt giảm các dự án không thực hiện giải ngân hoặc giải ngân chậm; đăng ký kế hoạch vốn nhiều lần nhưng không triển khai thực hiện và điều chuyển cho các dự án có khả năng thực hiện hoàn thành trong năm, không để lãng phí, kém hiệu quả.

- Chủ động phối hợp với các cơ quan, đơn vị kiểm tra việc chấp hành pháp luật về kê khai giá, niêm yết giá và bán theo giá niêm yết đối với các đơn vị kinh doanh vận tải tuyến cố định, dịch vụ lưu trú du lịch, dịch vụ ăn uống trong các dịp lễ, Tết; trên cơ sở đó xử lý nghiêm các hành vi vi phạm theo quy định, không cho điều chỉnh tăng giá bất hợp lý; tiếp tục đẩy mạnh việc thực hiện dịch vụ công trực tuyến về giá để tiết kiệm thời gian, chi phí cho người dân và doanh nghiệp; công khai thông tin về giá, điều hành giá để tạo sự đồng thuận trong xã hội; kiểm tra việc sử dụng tài sản công của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Phối hợp các cơ quan liên quan cơ cấu lại doanh nghiệp nhà nước địa phương, tập trung nâng cao chất lượng sản phẩm, dịch vụ, uy tín và thương hiệu; phát triển các doanh nghiệp nhà nước có quy mô phù hợp, hoạt động sản xuất kinh doanh hiệu quả, có năng lực cạnh tranh trên thị trường khu vực và quốc tế, góp phần tạo nguồn thu ngân sách bền vững.

3. Kho bạc nhà nước khu vực XIV:

- Chịu trách nhiệm chỉ đạo các Phòng giao dịch khu vực kiểm soát các khoản chi trong tháng 01/2026 để đảm bảo đủ tiền mặt chi trả tiền lương, phụ cấp cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động; chế độ Tết Dương lịch, Tết Nguyên đán và chi trợ cấp cho đối tượng bảo trợ xã hội.

- Chủ động lập kế hoạch nguồn vốn, kế hoạch chi trả, thanh toán đảm bảo đầy đủ, kịp thời yêu cầu nhiệm vụ chi theo phương án điều hành ngân sách hàng quý của cơ quan tài chính cùng cấp; ưu tiên nguồn vốn chi cho các khoản thanh toán cá nhân (lương, phụ cấp, trợ cấp xã hội,…) và các khoản chi cho công tác an sinh xã hội. Đối với những khoản chi có tính chất thời vụ hoặc chỉ phát sinh vào một số thời điểm như đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm, sửa chữa lớn và các khoản có tính chất không thường xuyên khác thực hiện thanh toán theo tiến độ, khối lượng công việc căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách.

- Tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách, đảm bảo mọi khoản chi phải đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu do cấp có thẩm quyền ban hành. Thực hiện đầy đủ nguyên tắc kiểm soát, thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và nhà thầu được tạm ứng, thanh toán khối lượng hoàn thành đúng với quy định.

- Đôn đốc các chủ đầu tư và nhà thầu khẩn trương hoàn thành hồ sơ khối lượng thi công hoàn thành và thanh toán theo khối lượng thực tế theo quy định tại Nghị định 254/2025/NĐ-CP ngày 26/9/2025 của Chính phủ.

4. Các chủ đầu tư:

- Đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công năm 2026 ngay từ đầu năm; phấn đấu giải ngân vốn đầu tư 100% kế hoạch được giao. Xây dựng kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng dự án, báo cáo tiến độ giải ngân hàng tuần, hàng tháng. Kết quả giải ngân vốn đầu tư công là tiêu chí quan trọng trong đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư.

- Khẩn trương hoàn thành, nghiệm thu khối lượng thi công thực tế gửi Kho bạc Nhà nước thanh toán, chủ đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác, hợp pháp của khối lượng thanh toán, bảo đảm công tác quyết toán vốn đầu tư công năm 2025 đúng quy định. Căn cứ kế hoạch đầu tư công năm 2026 được giao, các chủ đầu tư chủ động triển khai đầy đủ, kịp thời các thủ tục cần thiết để thực hiện dự án (công tác chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, lựa chọn nhà thầu…), tập trung giải ngân vốn đầu tư công ngay từ những tháng đầu năm.

III. Tổ chức điều hành ngân sách địa phương

- Tổ chức triển khai thực hiện tốt Luật Ngân sách nhà nước năm 2025; cơ quan tài chính các cấp chủ động tham mưu điều hành ngân sách chủ động, triệt để tiết kiệm, đặc biệt là chi thường xuyên (không bao gồm chi lương, các khoản có tính chất theo lương; chi đảm bảo chế độ, chính sách an sinh xã hội), rà soát cắt giảm các nhiệm vụ chi chưa thực sự cần thiết để đảm bảo nguồn lực cho phòng chống thiên tai dịch bệnh, quốc phòng, an ninh và bổ sung vốn cho chi đầu tư phát triển. Điều hành dự toán đảm bảo nguồn lực để thực hiện các nhiệm vụ quan trọng trong năm 2026. Định kỳ đánh giá, dự báo tình hình thu, chi ngân sách, kịp thời đề xuất những biện pháp, giải pháp điều hành ngân sách đạt hiệu quả, đáp ứng yêu cầu quản lý; xây dựng phương án điều hành ngân sách hàng quý.

- Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND xã, phường, đặc khu chủ động nghiên cứu chính sách, chế độ để tham mưu UBND cùng cấp xử lý những vấn đề đã được pháp luật quy định, hướng dẫn; tránh tình trạng gửi văn bản đề nghị cơ quan cấp trên có ý kiến đối với những việc thuộc thẩm quyền của địa phương.

- Kết thúc năm ngân sách 2025, cơ quan tài chính các cấp căn cứ số liệu thu, chi NSĐP tính toán, xác định nguồn tăng thu, nguồn dự toán chi còn và xây dựng phương án phân bổ tham mưu UBND cùng cấp quyết định theo quy định tại khoản 2 Điều 61 Luật Ngân sách nhà nước.

Yêu cầu các Giám đốc Sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đoàn thể thuộc tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu chịu trách nhiệm tổ chức, chỉ đạo thực hiện nghiêm túc; thường xuyên báo cáo kết quả và những khó khăn, vướng mắc gửi về Sở Tài chính để tổng hợp trình UBND tỉnh xem xét, giải quyết theo đúng quy định./.