Kế hoạch 77/KH-UBND năm 2026 thực hiện chương trình phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2035

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HÓA -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 77/KH-UBND	Thanh Hóa, ngày 17 tháng 3 năm 2026

 

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2026 - 2030, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2035

Thực hiện Quyết định số 33/QĐ-TTg ngày 07/01/2026 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2035; căn cứ tình hình thực tiễn công tác phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh, UBND tỉnh ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người giai đoạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2035 trên địa bàn tỉnh , cụ thể như sau:

I. MỤC TIÊU

1. Mục tiêu tổng quát

- Tiếp tục thể chế hóa và tổ chức thực hiện nghiêm túc, đầy đủ quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về công tác phòng, chống mua bán người, trọng tâm là Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành; triển khai đồng bộ, hiệu quả Chương trình phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2035.

- Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội; nâng cao trách nhiệm của các cấp, các ngành, cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, gia đình và cá nhân trong công tác phòng, chống mua bán người; bảo đảm thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa xã hội, phòng ngừa nghiệp vụ, đấu tranh trấn áp tội phạm gắn với bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân trên cơ sở lấy nạn nhân làm trung tâm, bảo đảm bình đẳng giới, tôn trọng và bảo vệ quyền con người.

- Chủ động phòng ngừa, kịp thời phát hiện, đấu tranh, xử lý nghiêm các hành vi mua bán người và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan góp phần giữ vững an ninh con người, trật tự an toàn xã hội, giữ gìn cuộc sống bình yên và nâng cao chất lượng cuộc sống của Nhân dân trên địa bàn tỉnh.

2. Mục tiêu cụ thể

- Bảo đảm sự thống nhất và xuyên suốt trong lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống mua bán người; nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị trong tổ chức thực hiện chương trình phòng chống mua bán người. Gắn công tác phòng, chống mua bán người với các chương trình, kế hoạch bảo đảm an ninh, trật tự, an ninh con người, an ninh mạng và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Tổ chức rà soát, tham mưu sửa đổi, bổ sung, ban hành hoặc kiến nghị ban hành các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách của tỉnh liên quan đến phòng, chống mua bán người, bảo đảm thống nhất, đồng bộ, khả thi, phù hợp với quy định của pháp luật, thực tiễn mô hình chính quyền địa phương hai cấp và tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan mà Việt Nam là thành viên. Đổi mới mạnh mẽ công tác tổ chức thi hành pháp luật về phòng, chống mua bán người; tăng cường kiểm tra, giám sát việc thực hiện tại cơ sở, nhất là tại các xã, phường...

- Tăng cường các biện pháp phòng ngừa xã hội, kết hợp chặt chẽ với các chương trình giảm nghèo bền vững, xây dựng nông thôn mới, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ sinh kế, đặc biệt tại các xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn trên địa bàn tỉnh; kịp thời phát hiện, khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý dân cư, quản lý lao động, xuất khẩu lao động, hôn nhân có yếu tố nước ngoài, hoạt động môi giới việc làm, môi giới hôn nhân ngay từ cấp xã; không để các đối tượng lợi dụng địa bàn cơ sở để thực hiện hành vi mua bán người.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục về đạo đức, lối sống, về pháp luật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cộng đồng, gia đình, cá nhân trong phòng, chống mua bán người để người dân chủ động phòng ngừa, cảnh giác và tích cực tham gia phòng, chống mua bán người.

- Tăng cường thực thi pháp luật về phòng, chống mua bán người; kiên quyết tấn công, trấn áp mạnh tội phạm mua bán người, nhất là đường dây, tổ chức tội phạm, tội phạm xuyên quốc gia, tội phạm trên không gian mạng, tội phạm mua bán người nhằm mục đích cưỡng bức lao động và các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người. Đặc biệt, phát huy vai trò nòng cốt của lực lượng Công an trong việc nắm tình hình địa bàn, quản lý đối tượng, kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các hành vi mua bán người. Phấn đấu giảm tội phạm mua bán người, không để hình thành các băng nhóm, tổ chức tội phạm mua bán người; bảo đảm điều tra, truy tố, xét xử nghiêm minh các đối tượng phạm tội mua bán người theo quy định của pháp luật.

- Kịp thời giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định nạn nhân, bảo đảm chính xác, hiệu quả; làm tốt công tác sàng lọc, xác định nạn nhân phù hợp với từng ngành, từng lĩnh vực, tập trung vào các nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, những trường hợp trở về từ các trung tâm lừa đảo trực tuyến; thực hiện đầy đủ, phù hợp các biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 và các quy định khác của pháp luật có liên quan, trên cơ sở nguyên tắc lấy nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân làm trung tâm, bảo đảm bình đẳng giới.

- Đẩy mạnh hoạt động hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người, trao đổi thông tin thường xuyên, phối hợp điều tra, đào tạo, nâng cao năng lực, góp phần chủ động phòng, chống mua bán người từ sớm, từ xa, từ bên ngoài biên giới, lãnh thổ; tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm phòng, chống mua bán người của nước ngoài.

- Thúc đẩy đầu tư hơn nữa vào nguồn lực và ứng dụng thành tựu tiên tiến về khoa học, công nghệ phục vụ công tác phòng, chống mua bán người; đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong quản lý dân cư, tiếp nhận tố giác, xử lý thông tin, điều tra, xác minh. Tăng cường xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ thực hiện công tác phòng, chống mua bán người; nâng cao hiệu quả phối hợp liên ngành giữa các sở, ban, ngành cấp tỉnh với cấp xã trong công tác phòng, chống mua bán người.

- Vận hành hiệu quả cơ sở dữ liệu về nạn nhân bị mua bán khi được triển khai, thực hiện; bảo đảm tính đầy đủ, đồng bộ, thống nhất, liên thông từ trung ương đến cơ sở, an ninh, an toàn thông tin; hệ thống hóa dữ liệu, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Công tác lãnh đạo, chỉ đạo

a) Cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong tỉnh quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả các nghị quyết, chỉ thị của Đảng liên quan đến công tác phòng, chống mua bán người; Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 và các quy định khác của pháp luật có liên quan.

b) Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác phòng, chống mua bán người; nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh. Thống nhất nhận thức, xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị trên địa bàn tỉnh; lấy địa bàn cấp cơ sở làm trọng tâm triển khai các biện pháp phòng, chống mua bán người, góp phần bảo đảm an ninh, trật tự.

c) Lãnh đạo, chỉ đạo làm tốt công tác nắm, phân tích, đánh giá, dự báo tình hình phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh; kịp thời tham mưu với các cấp có thẩm quyền về các chủ trương, chính sách, giải pháp phù hợp, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài, phù hợp với thực tiễn công tác phòng chống mua bán người trong từng giai đoạn.

d) Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mua bán người gắn với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị và phát triển kinh tế - xã hội của từng sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương. Chủ động nghiên cứu, đề xuất, bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm đề ra các giải pháp mang tính đột phá, phù hợp với tình hình thực tiễn của tỉnh, góp phần nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống mua bán người.

đ) Tăng cường vai trò của các cơ sở hỗ trợ nạn nhân, cơ sở trợ giúp xã hội trên địa bàn tỉnh; tập trung vào việc nâng cao chất lượng các dịch vụ hỗ trợ thiết yếu như hỗ trợ tâm lý chuyên sâu, chăm sóc y tế toàn diện, hỗ trợ pháp lý; đào tạo nghề theo nhu cầu thị trường, hỗ trợ khởi nghiệp; hoàn thiện cơ sở vật chất, nguồn nhân lực; tăng cường phối hợp liên ngành, hợp tác với các tổ chức quốc tế và ứng dụng khoa học, công nghệ.

e) Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

- Thường xuyên tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác phòng, chống mua bán người, tuyên truyền viên ở cơ sở (cấp xã), nhất là đào tạo về giới; tâm lý nạn nhân, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng; kỹ năng thu thập, phân tích dữ liệu điện tử, giải mã dữ liệu để truy vết tội phạm mua bán người; kỹ năng điều tra, xử lý giải quyết các vụ án mua bán người.

- Tăng cường chia sẻ kinh nghiệm giữa các sở, ban, ngành, đơn vị, địa phương trong công tác giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và trong công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mua bán người trên địa bàn tỉnh.

g) Trên cơ sở dữ liệu nạn nhân bị mua bán, kịp thời cập nhật, hoàn thiện dữ liệu thống kê về công tác phòng chống mua bán người nhằm phục vụ trực tiếp cho công tác điều tra tội phạm mua bán người, công tác truyền thông, giáo dục, phòng ngừa xã hội, quản lý nhà nước và việc theo dõi, giám sát, đánh giá hiệu quả, xây dựng chính sách về phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh.

h) Phân công: Giao các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

2. Công tác phòng ngừa xã hội

a) Gắn kết chặt chẽ nội dung phòng, chống mua bán người với các chương trình phát triển kinh tế - xã hội, chương trình giảm nghèo của tỉnh, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, bình đẳng giới, bảo vệ trẻ em và nhóm đối tượng dễ bị tổn thương, chương trình vì sự tiến bộ của phụ nữ và các chương trình khác có liên quan. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực tư nhân tham gia đào tạo nghề, tạo việc làm, hướng tới thanh niên trong độ tuổi lao động, tạo sinh kế bền vững cho nạn nhân bị mua bán.

b) Chú trọng công tác thông tin, tuyên truyền, giáo dục về phòng, chống mua bán người trong Nhân dân trên địa bàn tỉnh bằng nhiều nội dung và hình thức đa dạng, phong phú, phù hợp, thường xuyên; đẩy mạnh tuyên truyền trên không gian mạng. Tổ chức chiến dịch truyền thông, trọng điểm là hưởng ứng “Ngày thế giới phòng, chống mua bán người” và “Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người 30/7” hằng năm. Xây dựng mạng lưới tuyên truyền viên tại cấp cơ sở (cấp xã); lồng ghép phổ biến kiến thức pháp luật về phòng, chống mua bán người, kỹ năng di cư an toàn, kỹ năng số, kỹ năng an toàn trên không gian mạng vào các chương trình giáo dục ngoại khóa phù hợp với cấp học và trình độ đào tạo; đa dạng hóa và đổi mới các hoạt động tư vấn, hướng nghiệp trên địa bàn tỉnh.

c) Củng cố, nâng cao chất lượng, hiệu quả phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn tỉnh; phát huy các mô hình, điển hình tiên tiến về phòng, chống mua bán người gắn với đặc thù từng địa phương, từng nhóm đối tượng; nghiên cứu triển khai mô hình, câu lạc bộ di cư an toàn tại địa bàn cơ sở, khu dân cư xã, phường; nhân rộng điển hình tiên tiến, nêu gương người tốt, để những cách làm hay, những kinh nghiệm tốt công tác phòng, chống mua bán người nhanh chóng được lan tỏa sâu rộng đến cộng đồng xã hội.

d) Coi trọng phòng ngừa mua bán người ngay từ gia đình, cơ sở giáo dục, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh, dịch vụ, cơ sở khám bệnh, chữa bệnh; xây dựng, niêm yết cam kết chấp hành quy định pháp luật về phòng, chống mua bán người tại các tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở hoạt động kinh doanh, dịch vụ; gắn kết chặt chẽ nội dung phòng, chống mua bán người với phát huy hiệu quả thiết chế văn hóa cơ sở và ứng dụng các nền tảng truyền thông số; phát huy vai trò của các tổ chức chính trị - xã hội trong phòng ngừa mua bán người tại địa bàn các xã, phường trong tỉnh.

đ) Thông qua công tác điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mua bán người, kịp thời phát hiện và kiến nghị cơ quan có thẩm quyền khắc phục những sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý kinh tế - xã hội, góp phần phòng ngừa tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh.

e) Phân công: Giao các sở, ban, ngành, cơ quan, đơn vị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

3. Công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra, giám sát phòng ngừa tội phạm mua bán người

a) Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về an toàn thông tin, dữ liệu liên quan đến công tác phòng, chống mua bán người, nhất là quản lý chặt chẽ mạng viễn thông. Xử lý nghiêm các hành vi lợi dụng công nghệ cao để dụ dỗ, môi giới, tổ chức mua bán người dưới các hình thức như: Đưa người Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, du học, hôn nhân có yếu tố nước ngoài, cho nhận con nuôi, mang thai hộ, mua bán nội tạng,...

Tăng cường bảo vệ dữ liệu, đặc biệt là thông tin cá nhân nhằm phòng ngừa, ngăn chặn hành vi xâm nhập, đánh cắp dữ liệu để thực hiện hành vi mua bán người; khai thác hiệu quả Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư phục vụ thiết thực cho công tác phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

b) Đẩy mạnh ứng dụng khoa học, công nghệ, chuyển đổi số trong công tác quản lý cư trú, xuất nhập cảnh, phòng, chống tội phạm. Phát triển, ứng dụng các nền tảng dữ liệu, công nghệ giám sát và phân tích dữ liệu lớn (Big Data), trí tuệ nhân tạo (AI) phục vụ công tác phát hiện, giám sát, truy vết các hành vi có dấu hiệu mua bán người, đặc biệt trên không gian mạng.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Khoa học và Công nghệ, Công an tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Tăng cường quản lý, kiểm tra các hoạt động tiềm ẩn nguy cơ mua bán người và vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người, có trọng tâm trọng điểm, tập trung vào hoạt động hỗ trợ kết hôn giữa công dân Việt Nam với người nước ngoài; hoạt động hỗ trợ cho nhận con nuôi, hoạt động đăng ký con nuôi; quản lý nội dung thông tin trên báo chí, điện ảnh; kinh doanh dịch vụ lữ hành, lưu trú, tư vấn du học; các lĩnh vực kinh doanh nhạy cảm; các hoạt động y tế có nguy cơ bị lợi dụng mang thai hộ nhân đạo… nhằm kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý các sai phạm.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Y tế, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Giáo dục và Đào tạo thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Quản lý chặt chẽ, tăng cường kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật trong lĩnh vực cung ứng lao động, đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; tuyển dụng lao động nước ngoài làm việc tại Việt Nam. Rà soát, đánh giá lại các thỏa thuận, chương trình hợp tác về đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để sửa đổi, bổ sung, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của người lao động, doanh nghiệp, tổ chức có liên quan. Thực hiện nghiêm quy định của pháp luật về giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng. Công khai các doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp Việt Nam được phép đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng và các loại phí người lao động phải trả, kiểm tra, giám sát việc thu tiền dịch vụ đối với người lao động và các chi phí khác... để kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các sai phạm và có các giải pháp phù hợp phòng ngừa tội phạm mua bán người.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

đ) Tăng cường quản lý hoạt động xuất cảnh, nhập cảnh; chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hành vi lợi dụng xuất nhập cảnh, làm giả giấy tờ hoặc thủ đoạn khác để mua bán người.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh; Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

e) Đẩy mạnh các giải pháp phòng, chống mua bán người trong lĩnh vực khai thác, đánh bắt thủy sản, nhất là phòng ngừa, ngăn chặn, xử lý tuyển dụng lao động để mua bán người nhằm mục đích cưỡng bức lao động.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Nông nghiệp và Môi trường, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

g) Tăng cường thanh tra, kiểm tra chuyên đề liên quan công tác phòng, chống mua bán người; tập trung địa bàn xã, phường có nguy cơ cao; kịp thời phát hiện, xử lý vi phạm, chấn chỉnh hạn chế, thiếu sót trong tổ chức thực hiện.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Thanh tra tỉnh, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

4. Đấu tranh phòng, chống mua bán người

a) Chủ động nắm chắc tình hình, chú trọng công tác quản lý địa bàn; triển khai đồng bộ các kế hoạch, phương án nghiệp vụ, tập trung vào các tuyến, địa bàn có nguy cơ, tình hình mua bán người diễn biến phức tạp; khu vực biên giới; khu vực kinh tế trọng điểm; trên không gian mạng; đối tượng trọng điểm, đường dây, ổ nhóm tội phạm mua bán người và các hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh.

- Tăng cường nắm tình hình về âm mưu, phương thức, thủ đoạn hoạt động của tội phạm mua bán người trên thế giới và khu vực có ảnh hưởng, tác động đến tình hình tội phạm mua bán người trong nước và trên địa bàn tỉnh cũng như công tác phòng, chống mua bán người của các cơ quan chức năng.

- Thường xuyên rà soát, kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xóa bỏ các nội dung, trang web, đường dẫn, ứng dụng, hội, nhóm, tài khoản trên không gian mạng, các cuộc gọi, tin nhắn có dấu hiệu vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người, nhất là các cuộc gọi từ nước ngoài, cuộc gọi sử dụng công nghệ VoIP, ứng dụng OTT...

- Thực hiện tốt công tác quản lý về an ninh, trật tự. Triển khai, tổ chức các đợt cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh; điều tra, xử lý nghiêm các vụ án; tổ chức tổng kết chuyên án, vụ án mua bán người phức tạp, điển hình, liên tỉnh, có yếu tố nước ngoài để rút kinh nghiệm.

b) Phân công

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội; UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan phối hợp thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

5. Công tác phát hiện, xử lý hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người

a) Thường xuyên tự kiểm tra việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao trong công tác phòng, chống mua bán người. Trường hợp phát hiện các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người thì kịp thời giải quyết theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định của pháp luật. Chủ động phát hiện, ngăn chặn, xử lý các hành vi bị nghiêm cấm theo quy định của Luật Phòng, chống mua bán người thông qua Tổng đài điện thoại quốc gia về phòng, chống mua bán người 111, hoạt động kiểm tra, thanh tra và hoạt động nghiệp vụ phòng, chống tội phạm trên địa bàn tỉnh.

- Phân công: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

b) Giải quyết tố cáo hành vi vi phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người; tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm và kiến nghị khởi tố; tổ chức điều tra, xử lý tội phạm mua bán người và các hành vi vi phạm pháp luật có liên quan theo đúng quy định của pháp luật.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, các cơ quan có thẩm quyền giải quyết tố cáo thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Thực hành quyền công tố và kiểm sát việc khởi tố, điều tra, truy tố; kiểm sát hoạt động xét xử các vụ án hình sự liên quan đến tội phạm mua bán người theo đúng quy định của pháp luật.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền.

+ Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Kịp thời đưa ra xét xử các vụ án hình sự liên quan đến tội phạm mua bán người bảo đảm nghiêm minh, đúng người, đúng tội, đúng pháp luật. Coi trọng công tác bảo vệ, hỗ trợ bị hại trong quá trình giải quyết, xét xử.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền.

+ Cơ quan phối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

6. Công tác giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định, bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân và người đang trong quá trình xác định là nạn nhân

a) Kịp thời giải cứu, tiếp nhận, xác minh, xác định nạn nhân; chủ động, tích cực phối hợp với cơ quan có thẩm quyền của các nước có liên quan, bảo đảm thực hiện có hiệu quả, theo nguyên tắc lấy nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân làm trung tâm; giữ bí mật thông tin; không xúc phạm, kỳ thị, phân biệt đối xử đối với nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Y tế, Sở Ngoại vụ, UBND các xã, phường thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

b) Thực hiện đầy đủ các biện pháp bảo vệ, hỗ trợ nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng; bảo đảm an toàn, kịp thời, đúng đối tượng theo quy định của pháp luật; hỗ trợ về y tế, tâm lý, pháp lý, nơi lưu trú tạm thời, học nghề, việc làm và tái hòa nhập cộng đồng.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Y tế, Sở Ngoại vụ, Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh, Sở Tư pháp, UBND các xã, phường và đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

+ Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Phát huy hiệu quả của Tổng đài điện thoại quốc gia về phòng, chống mua bán người 111. Nâng cao năng lực hệ thống y tế, nhất là y tế cơ sở trong việc tiếp nhận, chăm sóc sức khỏe thể chất, tâm lý, phục hồi tinh thần cho nạn nhân, người đang trong quá trình xác định là nạn nhân và người dưới 18 tuổi đi cùng.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

+ Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, tổ chức có liên quan.

7. Công tác hoàn thiện chính sách, pháp luật liên quan đến phòng, chống mua bán người

a) Tổ chức rà soát tổng hợp những khó khăn, vướng mắc trong quá trình áp dụng các quy định của Bộ luật Hình sự liên quan đến tội phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh; kịp thời kiến nghị, đề xuất với cơ quan có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định chưa phù hợp với thực tiễn, bảo đảm tương thích với các điều ước quốc tế có liên quan và tính thống nhất của hệ thống pháp luật về phòng, chống mua bán người.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

b) Tổng hợp thực tiễn xét xử các vụ án mua bán người trên địa bàn tỉnh; kiến nghị, đề xuất xây dựng, phát triển án lệ. Góp ý, sửa đổi Nghị quyết số 02/2019/NQ-HĐTP ngày 11/01/2019 của Hội đồng thẩm phán hướng dẫn áp dụng thống nhất pháp luật đối với Điều 150 về Tội mua bán người và Điều 151 về Tội mua bán người dưới 16 tuổi của Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017, năm 2025).

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Tòa án nhân dân tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền.

+ Cơ quan phối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Công an tỉnh, Sở Tư pháp và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

c) Tham gia góp ý, đề xuất và tổ chức triển khai thực hiện các quy định, thỏa thuận, điều ước quốc tế về tương trợ tư pháp về hình sự khi được cấp có thẩm quyền phân công; bảo đảm phối hợp hiệu quả trong xử lý các vụ việc mua bán người có yếu tố nước ngoài trên địa bàn tỉnh.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền.

+ Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Tòa án nhân dân tỉnh, Sở Ngoại vụ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

d) Tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật về dẫn độ, chuyển giao người bị kết án phạt tù và đấu tranh phòng, chống tội phạm khi có yêu cầu.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

+ Cơ quan phối hợp: Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Ngoại vụ và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

đ) Rà soát, kiến nghị sửa đổi hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung các quy định về trợ giúp pháp lý, về chế độ hỗ trợ pháp lý cho nạn nhân bị mua bán; bảo đảm phù hợp với Luật Phòng, chống mua bán người năm 2024 và điều kiện thực tiễn tại địa bàn tỉnh.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Tư pháp.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Y tế, Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

e) Rà soát, tham mưu ban hành hoặc sửa đổi, bổ sung các quy định v ề điều kiện, tiêu chuẩn, chất lượng dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị mua bán; hướng dẫn sàng lọc, nhận diện nạn nhân; hỗ trợ tâm lý, y tế, chuyển tuyến và bảo mật thông tin; hoàn thiện cơ chế phối hợp liên ngành trong tiếp nhận, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân.

- Phân công:

+ Cơ quan chủ trì: Sở Y tế.

+ Cơ quan phối hợp: Công an tỉnh, Sở Tư pháp, Sở Nội vụ, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội, UBND các xã, phường và các cơ quan, tổ chức có liên quan.

8. Công tác hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người

a) Chủ động tham gia, triển khai hiệu quả các cơ chế hợp tác song phương, đa phương trong phòng, chống mua bán người; tăng cường trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các địa phương, tổ chức quốc tế, đối tác nước ngoài trong khuôn khổ hợp tác cho phép theo thẩm quyền. Tham gia, đóng góp tại các chương trình, hội nghị, diễn đàn quốc tế và khu vực về di cư, phòng, chống mua bán người, phòng, chống tội phạm, khoa học, công nghệ và an ninh mạng có liên quan đến phòng, chống mua bán người; tổng hợp, báo cáo, đề xuất kiến nghị phù hợp với điều kiện thực tiễn của địa bàn tỉnh.

b) Tăng cường các hoạt động phối hợp điều tra, đấu tranh các chuyên án nhằm triệt phá các đường dây, tổ chức tội phạm lợi dụng không gian mạng để thực hiện hành vi mua bán người có liên quan đến địa bàn tỉnh.

c) Triển khai đầy đủ hoạt động tương trợ tư pháp về hình sự theo quy định khi có yêu cầu; hỗ trợ công tác truy nã, xác minh, thu hồi tài sản do phạm tội mua bán người mà có theo thẩm quyền.

d) Phối hợp với các cơ quan chức năng, tổ chức trong việc kiểm soát, phát hiện dòng tiền bất hợp pháp, phòng chống rửa tiền, ngăn chặn nguồn lợi của tội phạm mua bán người.

đ) Tăng cường hợp tác với các tổ chức quốc tế, tổ chức phi chính phủ trong công tác phòng, chống mua bán người để chia sẻ kinh nghiệm, tiếp thu hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo nâng cao năng lực cho cán bộ làm công tác phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật.

e) Nghiên cứu hợp tác với các doanh nghiệp, tổ chức công nghệ quốc tế để nâng cao năng lực phát hiện, ngăn chặn, xử lý các dấu hiệu mua bán người trên không gian mạng.

g) Phân công: Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh, UBND các xã, phường và đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các Tổ chức chính trị - xã hội tỉnh thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn.

III. KINH PHÍ THỰC HIỆN

Hằng năm, ngân sách địa phương bố trí kinh phí cho công tác phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh, ưu tiên vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, địa bàn có tình hình mua bán người diễn biến phức tạp.

Kinh phí thực hiện Chương trình được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước hằng năm của các sở, ban, ngành và UBND các xã, phường theo phân cấp ngân sách hiện hành và theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành. Ngoài ra, được huy động từ các nguồn tài trợ, viện trợ của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước và các nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

Bảo đảm đầy đủ chế độ, chính sách đối với người tham gia công tác phòng, chống mua bán người bị thiệt hại về tính mạng, sức khỏe hoặc tài sản theo quy định của pháp luật.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; UBND các xã, phường và đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, các tổ chức chính trị - xã hội theo chức năng, nhiệm vụ và thẩm quyền được giao thực hiện nghiêm túc nội dung Kế hoạch này; định kỳ 06 tháng, 01 năm báo cáo kết quả thực hiện gửi về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo theo quy định.

2. Giao Công an tỉnh là Cơ quan Thường trực giúp UBND tỉnh theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc triển khai thực hiện Kế hoạch này. Định kỳ tham mưu cho UBND tỉnh sơ kết, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình phòng, chống mua bán người và tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.

Trên đây là Kế hoạch về việc triển khai thực hiện Chương trình phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2026 - 2030, định hướng đến năm 2035; yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện đảm bảo chất lượng, hiệu quả và đúng tiến độ./.

 

Nơi nhận: - Bộ Công an (để b/c); - Thường trực: Tỉnh ủy, HĐND tỉnh (để b/c); - Chủ tịch UBND tỉnh (để b/c); - Các Phó Chủ tịch UBND tỉnh; - Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh; - Công an tỉnh; - Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh; - Ban Chỉ huy Bộ đội Biên phòng; - Tòa án nhân dân tỉnh; - Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh; - Các sở, ban, ngành, đơn vị, đoàn thể cấp tỉnh; - CVP, các PCVP UBND tỉnh; - Đảng ủy, UBND các xã, phường; - Lưu: VT, TDNC.

TM. ỦY BAN NHÂN DÂN KT. CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Mai Xuân Liêm