Kế hoạch 74/KH-UBND năm 2026 thực hiện Chương trình hành động 16-CTr/TU thực hiện Kết luận 210-KL/TW về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới do tỉnh Ninh Bình ban hành

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 16-CTR/TU NGÀY 08/12/2025 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY THỰC HIỆN KẾT LUẬN SỐ 210-KL/TW NGÀY 12/11/2025 CỦA BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG VỀ TIẾP TỤC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ TRONG THỜI GIAN TỚI

Thực hiện Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XIII về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới (Kết luận số 210-KL/TW); Chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 08/12/2025 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy thực hiện Kết luận số 210-KL/TW ngày 12/11/2025 của Ban chấp hành Trung ương về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới (Chương trình hành động số 16-CTr/TU), Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế hoạch cụ thể để triển khai thực hiện trên địa bàn tỉnh Ninh Bình như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tại Kết luận số 210-KL/TW, Chương trình hành động số 16-CTr/TU nhằm nâng cao nhận thức của các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân các xã, phường (sau đây gọi chung là cơ quan, đơn vị, địa phương), cán bộ, công chức, viên chức, người lao động để tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới.

- Cụ thể hóa các nhiệm vụ, giải pháp nêu tại Kết luận số 210-KL/TW, Chương trình hành động số 16-CTr/TU bảo đảm kết quả, phù hợp với tình hình thực tiễn của từng cơ quan, đơn vị, địa phương.

- Nâng cao năng lực tổ chức thực hiện, nhất là công tác thi hành các văn bản quy phạm pháp luật, tạo chuyển biến thực sự, góp phần hoàn thành tốt các chủ trương, đường lối, mục tiêu của Đảng, Nhà nước về xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị.

2. Yêu cầu

- Bám sát quan điểm chỉ đạo, tổ chức nghiên cứu, học tập, quán triệt Kết luận số 210-KL/TW, Chương trình hành động số 16-CTr/TU nghiêm túc, sâu rộng trong các cơ quan, đơn vị, địa phương, nhất là đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp tỉnh, cấp xã nhằm thống nhất nhận thức, đồng thuận, quyết tâm cao và nắm vững các quan điểm của Đảng về tiếp tục xây dựng, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong thời gian tới.

- Việc tổ chức triển khai thực hiện Kết luận số 210-KL/TW, Chương trình hành động số 16-CTr/TU phải thiết thực, hiệu quả, đồng bộ từ tỉnh đến cơ sở; nêu cao trách nhiệm của người đứng đầu trong thực hiện các nhiệm vụ được giao một cách toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm; thường xuyên thanh tra, kiểm tra, giám sát, định kỳ sơ kết, tổng kết, báo cáo kết quả thực hiện theo quy định.

- Thực hiện rà soát, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên của các cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập và phải được triển khai nghiêm túc, đồng bộ, toàn diện.

- Quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức phải được tiến hành khoa học, khách quan, quan tâm đến quyền và lợi ích của cán bộ, công chức, viên chức, thực hiện tốt chế độ, chính sách đối với đối tượng tinh giản biên chế; thực hiện tinh giản biên chế phải đảm bảo công khai, dân chủ, ổn định tình hình, không ảnh hưởng đến hoạt động của cơ quan, đơn vị, địa phương, bảo đảm hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP

1. Tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thông tin, tuyên truyền

- Tổ chức học tập, quán triệt, thông tin tuyên truyền các nghị quyết, chỉ thị, kết luận, quy định, hướng dẫn của Trung ương và của tỉnh về sắp xếp, tinh gọn, hoàn thiện tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, nhằm tạo sự thống nhất trong các cơ quan, đơn vị, địa phương, sự đồng thuận trong xã hội, tăng cường và giữ vững sự đoàn kết nội bộ.

- Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kết luận số 01-KL/TW ngày 18/5/2021 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 05-CT/TW “về học tập và đẩy mạnh làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”, Quy định số 144-QĐ/TW ngày 09/5/2024 của Bộ Chính trị về chuẩn mực đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên trong giai đoạn mới; phát huy vai trò nêu gương của người đứng đầu.

- Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thực hiện nghiêm các chủ trương, quy định của Đảng, Nhà nước; làm tốt công tác chính trị, tư tưởng, tạo sự thống nhất trong nhận thức và hành động của cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong quá trình đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; góp phần củng cố niềm tin, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân, tăng cường đấu tranh, phản bác các thông tin sai trái, thù địch, luận điệu xuyên tạc, chống phá về công tác sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính, xây dựng chính quyền địa phương 2 cấp.

- Tăng cường tổ chức đối thoại giữa người đứng đầu cơ quan, đơn vị, địa phương với Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị và nhân dân nhằm kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, giải quyết những vướng mắc phát sinh trong quá trình sắp xếp tổ chức bộ máy, vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

2. Tiếp tục hoàn thiện thể chế, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị trong hệ thống chính trị; đẩy mạnh phân cấp, phân quyền gắn với cải cách thủ tục hành chính

- Tập trung cao nhất các nguồn lực, chủ động đề xuất các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục hoàn thiện đồng bộ thể chế liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị, địa phương; thực hiện việc phân định thẩm quyền, trách nhiệm của cấp tỉnh, cấp xã trong từng lĩnh vực nhằm xóa chồng lấn và không để bỏ trống nhiệm vụ, bảo đảm đồng bộ, thống nhất, rõ ràng theo các kết luận của Trung ương, chỉ đạo của tỉnh, phù hợp với Hiến pháp, Nghị quyết Đại hội lần thứ XIV của Đảng, Nghị quyết Đại hội đại biểu tỉnh Ninh Bình lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm giai đoạn 2026 - 2030, yêu cầu tại Nghị quyết số 190/2025/QH15 ngày 19/02/2025 của Quốc hội quy định về xử lý một số vấn đề liên quan đến sắp xếp tổ chức bộ máy nhà nước, Quyết định số 608/QĐ-TTg ngày 15/3/2025 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai các nhiệm vụ, giải pháp về đẩy mạnh phân quyền, phân cấp theo quy định tại Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

- Tiếp tục rà soát, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường; trong đó, tập trung cụ thể hóa, triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, xây dựng nền hành chính phục vụ nhân dân, chuyên nghiệp, hiện đại, trong sạch, vững mạnh, công khai, minh bạch, hiệu quả; phân cấp, phân quyền đi kèm kiểm soát; xóa cơ chế “xin - cho”, tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu; rà soát, hoàn thiện thể chế bảo đảm phân cấp, phân quyền triệt để giữa Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh với các sở, ban, ngành; giữa Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh với Ủy ban nhân dân cấp xã; giữa người đứng đầu các sở, ban, ngành với Ủy ban nhân dân cấp xã; giữa Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp xã với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cùng cấp…; bảo đảm đúng mục tiêu “địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm”.

- Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính bảo đảm hiệu quả, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp; đề xuất phương án xử lý phù hợp, khắc phục triệt để những vướng mắc, bất cập liên quan đến thực hiện thủ tục hành chính; bảo đảm tinh gọn về quy trình, cắt giảm mọi thủ tục không cần thiết, đơn giản hóa tối đa thủ tục hành chính, chuẩn hóa, số hóa hồ sơ, dễ làm, dễ kiểm tra, dễ giám sát, phù hợp với trình độ, năng lực cán bộ, yêu cầu thực tiễn khi vận hành tổ chức bộ máy mới.

- Tiếp tục tăng cường, hướng dẫn, hỗ trợ các cơ quan, đơn vị địa phương thuộc phạm vi quản lý thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền, nhất là việc nâng cao năng lực tổ chức thực hiện. Kiểm tra, đánh giá các nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị, địa phương để có hướng dẫn, chỉ đạo, điều chỉnh kịp thời.

- Tăng cường đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị, điều kiện làm việc của các cơ quan, đơn vị, địa phương, tổ chức cấp xã bảo đảm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

3. Nâng cao hiệu quả sắp xếp tổ chức bộ máy và quản lý cán bộ, công chức, viên chức

3.1. Về sắp xếp tổ chức bộ máy

- Tiếp tục rà soát, sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của các cơ quan, đơn vị, địa phương theo chỉ đạo của cấp có thẩm quyền nhằm bảo đảm hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

- Tiếp tục rà soát, sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập, trường học, cơ sở giáo dục, cơ sở y tế, doanh nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, các sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp xã theo đúng định hướng của Trung ương.

- Rà soát, sắp xếp các thôn, tổ dân phố ở xã, phường và người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố phù hợp với yêu cầu trong tình hình mới.

- Tập trung xây dựng chính quyền số, xã hội số, công dân số, bình dân học vụ số theo chỉ đạo của Trung ương; xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia, dữ liệu chuyên ngành và liên thông với dữ liệu quốc gia; tổ chức một cửa liên thông số, kết nối dân cư - đất đai - an sinh - doanh nghiệp…, cập nhật thời gian thực từ cơ sở tới Trung ương; đầu tư, nâng cấp hạ tầng công nghệ thông tin, bảo đảm vận hành đồng bộ các hệ thống thông tin, đáp ứng yêu cầu quản trị quốc gia, quản trị địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, phục vụ nhân dân, doanh nghiệp.

3.2. Về quản lý cán bộ, công chức, viên chức

- Triển khai nghiêm túc Luật Cán bộ, công chức năm 2025, Luật Viên chức năm 2025 và các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành.

- Thực hiện hiệu quả, đồng bộ các nội dung về công tác cán bộ, đặc biệt tập trung triển khai nghiêm các quy định mới ban hành, nhất là trong đánh giá, đào tạo, sử dụng cán bộ, bảo đảm dân chủ, công khai, công tâm, khách quan theo hướng xuyên suốt, liên tục, đa chiều, có tiêu chí, gắn với sản phẩm cụ thể, theo vị trí việc làm và tiêu chuẩn chức danh; coi trọng uy tín trong Đảng và tín nhiệm trong nhân dân; theo đúng chủ trương “có vào có ra”, “có lên có xuống”.

- Thực hiện tốt chủ trương khuyến khích, bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Quan tâm phát hiện, đào tạo, bồi dưỡng và trọng dụng nhân tài, coi trọng xây dựng đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật, cán bộ nữ, cán bộ trẻ, cán bộ người dân tộc thiểu số, cán bộ quản lý doanh nghiệp nhà nước; tăng cường cán bộ cho các địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu.

- Tăng cường kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ một cách thực chất và hiệu quả; kiên quyết khắc phục những yếu kém, bất cập, sơ hở trong công tác cán bộ. Đấu tranh quyết liệt, hiệu quả với các hành vi chạy chức, chạy quyền; coi trọng giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, nâng cao ý thức trách nhiệm, lòng tự trọng và danh dự của cán bộ. Kịp thời thay thế những cán bộ yếu kém về năng lực, thiếu trách nhiệm, uy tín thấp, có sai phạm và cán bộ ở những cơ quan, đơn vị, địa phương có kết quả thực hiện nhiệm vụ yếu kém mà không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm.

- Rà soát, xây dựng và hoàn thiện vị trí việc làm phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị, địa phương làm cơ sở để xác định biên chế tổng thể của hệ thống chính trị giai đoạn 2026 - 2031; giao và quản lý biên chế phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, đặc điểm, tính chất của từng cơ quan, đơn vị, tổ chức và việc sắp xếp tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị; bố trí, sắp xếp số lượng lãnh đạo cấp phó phù hợp, bảo đảm đến hết năm 2030 số lượng cấp phó của cơ quan, đơn vị, tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện đúng quy định.

- Bố trí đủ nguồn lực, tổ chức đào tạo bắt buộc về chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực quản trị (cả về quản trị dữ liệu) để xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong hệ thống chính trị đủ năng lực vận hành tổ chức bộ máy sau sắp xếp từ cấp tỉnh đến cấp xã, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ rất cao trong giai đoạn phát triển mới; thực hiện cải cách chế độ tiền lương, phụ cấp phù hợp với yêu cầu thực tiễn về sắp xếp, tổ chức lại bộ máy và tinh giản biên chế.

4. Thực hiện hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát

- Các cơ quan, đơn vị, địa phương chuyển mạnh từ cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm trong hoạt động quản lý nhà nước; thường xuyên kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực hiện các quy định mới về phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền và vận hành chính quyền địa phương 2 cấp, kịp thời phát hiện, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn; đề xuất hoặc theo thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.

- Có hình thức động viên, biểu dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân gương mẫu, thực hiện đạt kết quả tốt; chấn chỉnh, uốn nắn, xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân, nhất là người đứng đầu không thực hiện hoặc né tránh, thiếu quyết tâm, thực hiện không đúng quy định, không đạt mục tiêu, yêu cầu của cấp có thẩm quyền đề ra.

III. TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN

Các sở, ban, ngành; đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Ủy ban nhân dân các xã, phường có trách nhiệm:

- Quán triệt, triển khai nghiêm túc, hiệu quả, phù hợp nội dung Kết luận số 210-KL/TW, Chương trình hành động số 16-CTr/TU và Kế hoạch này đến các cơ quan, đơn vị, cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý.

- Kịp thời phát hiện, giải quyết những khó khăn, vướng mắc, những vấn đề mới phát sinh trong thực tiễn; đề xuất hoặc theo thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan bảo đảm phù hợp với các quy định mới ban hành.

- Có hình thức động viên, biểu dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân gương mẫu, thực hiện đạt kết quả tốt; chấn chỉnh, xử lý nghiêm các tập thể, cá nhân, nhất là người đứng đầu không thực hiện hoặc né tránh, thiếu quyết tâm, thực hiện không đúng quy định, không đạt mục tiêu, yêu cầu của cấp có thẩm quyền đề ra.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các cơ quan, đơn vị, địa phương căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, nội dung Kết luận số 210-KL/TW, Chương trình hành động số 16-CTr/TU và Kế hoạch này, xây dựng kế hoạch để tổ chức triển khai thực hiện bảo đảm phù hợp, hiệu quả, sát với tình hình thực tế, tạo cơ sở pháp lý thống nhất, đồng bộ cho việc triển khai thực hiện; đánh giá tình hình, kết quả thực hiện của cơ quan, đơn vị, địa phương mình và gửi về Sở Nội vụ để tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền.

2. Sở Nội vụ chủ trì theo dõi, hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này; kịp thời tổng hợp tình hình, kết quả và những vấn đề khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Kế hoạch trên địa bàn tỉnh, báo cáo cấp có thẩm quyền theo quy định./.