Kế hoạch 2637/KH-UBND năm 2024 thực hiện Chỉ thị 35-CT/TU tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHỈ THỊ SỐ 35-CT/TU NGÀY 18/7/2024 CỦA BAN THƯỜNG VỤ TỈNH ỦY VỀ TĂNG CƯỜNG KỶ LUẬT, KỶ CƯƠNG HÀNH CHÍNH, ĐẠO ĐỨC CÔNG VỤ VÀ VĂN HÓA CÔNG SỞ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CAO BẰNG

Triển khai Chỉ thị số 35-CT/TU ngày 18/7/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh ban hành Kế hoạch thực hiện, cụ thể như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Tiếp tục chỉ đạo thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở; đề cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ góp phần củng cố, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

- Kịp thời chấn chỉnh lề lối, tác phong làm việc, nâng cao tinh thần, ý thức trách nhiệm trong thực thi công vụ và phẩm chất đạo đức, lối sống cho cán bộ, công chức, viên chức, nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân, doanh nghiệp. Đảm bảo mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, có năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ và sự phát triển kinh tế - xã hội.

- Đẩy mạnh công tác phối hợp thực hiện nhiệm vụ giữa các cơ quan hành chính, giữa các cấp chính quyền và trong nội bộ cơ quan, đơn vị; phát huy tinh thần sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, khắc phục tình trạng trạng né tránh, đùn đẩy giữa cá nhân với cá nhân, tổ chức với tổ chức.

- Kịp thời phân tích những tồn tại, hạn chế, bất cập về tình hình thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở trên địa bàn tỉnh Cao Bằng, đưa ra những giải pháp cụ thể chấn chỉnh các tồn tại đã được nêu trong Chỉ thị số 35-CT/TU ngày 18/7/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy.

2. Yêu cầu

- Tổ chức tuyên truyền, quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc, đồng bộ ở các cơ quan, đơn vị, địa phương các văn bản của Trung ương, của tỉnh về kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở.

- Trong quá trình triển khai cần xác định rõ nội dung, nhiệm vụ, xây dựng tiêu chí, chỉ tiêu, mức phấn đấu cụ thể gắn với nhiệm vụ trọng tâm của cơ quan; khắc phục những hạn chế, vướng mắc, trở ngại, gây phiền hà đến tổ chức, công dân; phát huy dân chủ cơ sở; tiếp tục xây dựng và thực hiện nghiêm túc nếp sống văn hóa, văn minh công sở.

- Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nêu cao tinh thần trách nhiệm, nêu gương trong lãnh đạo, chỉ đạo trong thực thi công vụ, thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Cán bộ, công chức, viên chức (CBCCVC) nêu cao tinh thần tự học tập, rèn luyện, nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao phẩm chất đạo đức, phẩm chất chính trị; gương mẫu chấp hành và vận động nhân dân, gia đình thực hiện tốt các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, các quy định, quy ước, hương ước của địa phương nơi cư trú.

II. NỘI DUNG, NHIỆM VỤ

Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố tập trung lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện tốt các nội dung, nhiệm vụ sau:

1. Nghiêm túc chấn chỉnh toàn diện công tác lãnh đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện việc thực hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở

- Tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu, học tập, phổ biến, quán triệt, tuyên truyền và thực hiện nghiêm túc, hiệu quả chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về kỷ luật, kỷ cương hành chính[1]. Triển khai thực hiện nghiêm các Luật: Luật Cán bộ, công chức; Luật Viên chức; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cán bộ, công chức và Luật Viên chức và các văn bản quy định, hướng dẫn thi hành; Luật Phòng, chống tham nhũng; Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; các văn bản chỉ đạo của Chính phủ, bộ, ngành Trung ương và của UBND tỉnh về tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính và văn hóa công vụ[2].

- Nâng cao trách nhiệm, sự tận tụy, liêm chính của đội ngũ CBCCVC trong thực thi công vụ phục vụ Nhân dân, đặt lợi ích của người dân, tổ chức lên hàng đầu, coi đó là điều kiện quan trọng bảo đảm sự thành công của cải cách hành chính (CCHC) trên địa bàn tỉnh.

- Rà soát, điều chỉnh, bổ sung, cụ thể hóa các quy chế, quy trình làm việc của cơ quan, đơn vị, trong đó phải đưa nội dung thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, tác phong, lề lối làm việc, văn hóa công sở, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, nâng cao tinh thần, thái độ làm việc, hiệu quả, chất lượng công tác của mỗi CBCCVC vào nội quy, quy chế làm việc; tổ chức triển khai thực hiện các nhiệm vụ bài bản, chặt chẽ, khoa học; chủ động xây dựng, thực hiện chương trình, kế hoạch công tác với phương châm 5 rõ: “Rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ trách nhiệm và rõ kết quả”; bảo đảm không chồng chéo, bỏ sót nhiệm vụ, không trái với quy định của cấp trên và phù hợp với tình hình thực tiễn của địa phương, cơ quan, đơn vị, đồng thời để làm căn cứ đánh giá, xếp loại chất lượng CBCCVC, người lao động hằng năm theo quy định; quán triệt nghiêm túc sử dụng hiệu quả thời gian làm việc; bảo đảm nguyên tắc cấp dưới phục tùng nghiêm sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên. Đề cao tính liên thông, phối hợp giữa các cơ quan, giữa cấp trên cấp dưới, giữa địa phương với địa phương; tăng cường làm rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, đơn vị, địa phương trong việc phối hợp xử lý, giải quyết các nội dung, các công việc có liên quan, các nội dung có trách nhiệm nghiên cứu, trả lời.

- Tiếp tục triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nâng cao chỉ số CCHC trong các cơ quan, đơn vị góp phần nâng cao chỉ số CCHC của tỉnh. Các cơ quan, đơn vị phải coi nhiệm vụ CCHC là nhiệm vụ thường xuyên, nhiệm vụ chính trị quan trọng góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; quan tâm hơn nữa đến việc giải quyết thủ tục hành chính (TTHC) cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp. Nghiêm cấm việc cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc cá nhân tự đề ra các TTHC ngoài bộ thủ tục đã được pháp luật quy định; việc tiếp nhận hồ sơ, giải quyết công việc hành chính tại nhà riêng hoặc ngoài trụ sở cơ quan, tổ chức, đơn vị. Thường xuyên rà soát, đơn giản hóa thành phần, nghiên cứu, đề xuất cắt giảm thời gian giải quyết các TTHC, đặc biệt là các TTHC liên quan đến người dân, doanh nghiệp như: đất đai, xây dựng, đầu tư, thuế, kinh doanh... Đảm bảo không gây phiền hà, sách nhiễu, cửa quyền, hách dịch khi giải quyết công việc đối với doanh nghiệp và người dân.

- Kiên quyết xử lý nghiêm CBCCVC sử dụng thời gian hành chính vào việc riêng (chơi thể thao, chơi điện tử, đi lễ hội, bán hàng online trên mạng xã hội qua Face book, Zalo,...) và những CBCCVC có biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”, vi phạm quy định của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, có dư luận không tốt, năng lực yếu kém, thiếu trách nhiệm trong công tác. Kịp thời biểu dương, khen thưởng, khuyến khích, bảo vệ CBCCVC năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung.

2. Trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương

- Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương phải tự giác đi đầu trong thực hiện trách nhiệm nêu gương, quy định về chuẩn mực đạo đức của CBCCVC trong giai đoạn mới, ứng xử văn minh trong thực thi công vụ; là trung tâm đoàn kết, tấm gương lan tỏa, truyền cảm hứng tích cực cho CBCCVC trong đơn vị; xác định rõ trách nhiệm cá nhân trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo và chịu trách nhiệm trước cấp ủy, lãnh đạo cấp trên về hoạt động và kết quả chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở của CBCCVC thuộc quyền quản lý.

- Đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo; tránh biểu hiện tư duy nhiệm kỳ, cơ hội, vụ lợi, lạm quyền, lộng quyền, cục bộ, thân quen, nể nang, dễ dãi; nêu cao tính gương mẫu đi đầu trong thực hiện trách nhiệm, không né tránh trách nhiệm, đùn đẩy công việc thuộc thẩm quyền (trường hợp đùn đẩy, né tránh, thiếu trách nhiệm để xảy ra chậm trễ hoặc không quyết định những vấn đề, công việc thuộc thẩm quyền gây hậu quả thì phải kiểm điểm, xử lý trách nhiệm tập thể, cá nhân liên quan theo đúng quy định của Đảng và Nhà nước). Giao việc cho cấp dưới phải rõ ràng, đầy đủ gắn với thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện của cấp dưới, kịp thời chỉ đạo chấn chỉnh, định hướng giải quyết, tháo gỡ những vấn đề phát sinh. Tuyệt đối không bao che, giấu giếm vi phạm, khuyết điểm của bản thân, của người khác hoặc của tổ chức; thấy đúng không bảo vệ, thấy sai không đấu tranh; độc đoán, chuyên quyền, cửa quyền, hách dịch, sách nhiễu, mất dân chủ, dân chủ hình thức, không tôn trọng ý kiến của tập thể, cá nhân; không chấp hành sự phân công của tổ chức, kén chọn chức vụ, chức danh, việc làm, vị trí công tác.

- Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện đầy đủ quy định, chỉ đạo của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong quản lý dự án đầu tư, xây dựng; đấu thầu, đấu giá, mua sắm tài sản, thiết bị; quản lý tài sản công, nhà, đất, tài nguyên, khoáng sản... Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, không để xảy ra thất thoát, lãng phí trong quản lý, sử dụng tài chính, tài sản công. Mua sắm, quản lý, sử dụng tài sản công, tài sản của tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân đóng góp, tài trợ đúng quy định.

- Nâng cao trách nhiệm, không để xảy ra tình trạng mất đoàn kết, tham nhũng, tiêu cực; kịp thời báo cáo, phản ánh hoặc xử lý các hành vi tham nhũng, tiêu cực trong cơ quan, đơn vị, địa phương do mình trực tiếp quản lý. Quán triệt, nghiêm cấm tình trạng tặng quà, nhận quà dưới mọi hình thức để tác động đến tổ chức, người có trách nhiệm dẫn đến việc quyết định có lợi riêng cho bản thân, gia đình hoặc cá nhân, tổ chức, cơ quan, doanh nghiệp.

- Quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, chia sẻ, động viên, khích lệ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức nỗ lực phấn đấu, cống hiến và khẳng định bản thân. Khuyến khích và bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung của tổ chức.

- Thực hiện đầy đủ nguyên tắc tập trung dân chủ trong việc tham mưu thực hiện nhiệm vụ cho Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh (việc tham mưu nhiệm vụ, trình văn bản đến Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh xem xét phải được thông qua và thống nhất trong tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị và người đứng đầu cơ quan, đơn vị có trách nhiệm ký văn bản trình Ban cán sự đảng UBND tỉnh, UBND tỉnh theo quy chế làm việc).

- Tăng cường chỉ đạo và nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong lãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện nhiệm vụ tại cơ quan, đơn vị; xử lý nghiêm trách nhiệm tổ chức, cá nhân và những người, cơ quan, tổ chức liên đới đối với người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị để xảy ra việc CBCCVC thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp của mình có hành vi gây nhũng nhiễu, phiền hà trong việc tiếp nhận, giải quyết công việc của người dân và doanh nghiệp.

- Kiên quyết xem xét, xử lý trách nhiệm hoặc thay thế người đứng đầu để xảy ra mất đoàn kết nội bộ và vi phạm quy chế làm việc, nguyên tắc tập trung dân chủ, giải quyết công việc trì trệ, đùn đẩy, sợ trách nhiệm, có cấp dưới vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước; thực hiện nghiêm Quy định số 148-QĐ/TW ngày 23/5/2024 của Bộ Chính trị.

- Chỉ đạo nâng cao hiệu quả công tác đánh giá, xếp loại chất lượng CBCCVC, người lao động đảm bảo quy định hiện hành và phù hợp với tình hình thực tiễn tại cơ quan, đơn vị, địa phương. Công tác đánh giá, xếp loại chất lượng CBCCVC phải xác định rõ sản phẩm cụ thể gắn với từng vị trí việc làm; xác định tỷ lệ phần trăm mức độ hoàn thành công việc; xác định tỷ lệ khối lượng công việc của CBCCVC, người lao động đã thực hiện so với khối lượng công việc chung của cơ quan, tổ chức, đơn vị. Khuyến khích áp dụng công nghệ thông tin để tổ chức thực hiện đánh giá, xếp loại chất lượng đảm bảo quy định hiện hành.

3. Trách nhiệm của đội ngũ CBCCVC

- Mỗi CBCCVC phải tuân thủ nguyên tắc thứ bậc và trật tự hành chính; đúng thẩm quyền; nghiêm túc thực hiện nhiệm vụ được giao, không để nhiệm vụ quá hạn, bỏ sót nhiệm vụ; không đùn đẩy, né tránh công việc. CBCCVC cần nâng cao tính chủ động trong công việc, báo cáo kết quả thực hiện công việc được giao, đồng thời tham mưu đề xuất giải pháp giải quyết vướng mắc; không gây khó khăn, phiền hà, kéo dài thời gian xử lý công việc của cơ quan, tổ chức, người dân và doanh nghiệp.

- Thực hiện nghiêm các quy định về đạo đức, văn hóa giao tiếp của người cán bộ, công chức; đeo thẻ công chức khi thực hiện nhiệm vụ, công vụ; không sử dụng thời gian hành chính vào việc riêng (chơi thể thao, chơi điện tử, đi lễ hội, bán hàng online trên mạng xã hội qua Facebook, Zalo, TikTok Shop...); nghiêm cấm việc sử dụng rượu, bia, đồ uống có cồn trong giờ làm việc, giờ nghỉ trưa của ngày làm việc, ngày trực và khi tham gia giao thông. Khi tiếp xúc, giải quyết công việc với Nhân dân phải gần gũi với Nhân dân; có tác phong, thái độ lịch sự, nghiêm túc, khiêm tốn; ngôn ngữ giao tiếp phải chuẩn mực, rõ ràng, mạch lạc; không được hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn, phiền hà cho Nhân dân khi thi hành công vụ.

- Nâng cao ý thức tổ chức kỷ luật, tăng cường giữ gìn, xây dựng sự đoàn kết, không gây bè phái, chia rẽ nội bộ, chấp hành nghiêm sự phân công của tổ chức và sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp trên. Thực hiện nghiêm bảo vệ bí mật Nhà nước, bảo vệ chính trị nội bộ; quản lý tài liệu, hồ sơ theo đúng quy định; tuân thủ kỷ luật phát ngôn, không sử dụng mạng xã hội để khai thác, tuyên truyền các thông tin chưa được kiểm chứng, một chiều, đơn thư khiếu nại, tố cáo, ảnh hưởng đến hoạt động công vụ.

- Có tinh thần học tập, cầu tiến; tích cực học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Tuân thủ chuẩn mực đạo đức gia đình và xã hội, thuần phong mỹ tục, truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc. Thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện, học tập, tự soi, tự sửa để nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, năng lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND tỉnh, UBND các huyện, thành phố

- Quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 35-CT/TU ngày 18/7/2024 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy và Kế hoạch này tới toàn thể CBCCVC, người lao động tại cơ quan, đơn vị, địa phương thuộc thẩm quyền quản lý.

- Căn cứ nội dung Kế hoạch này và các quy định, chương trình, kế hoạch, văn bản chỉ đạo, hướng dẫn khác của Trung ương và của tỉnh, xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện tại cơ quan, đơn vị, địa phương; căn cứ tình hình thực tiễn, cụ thể hóa thành quy định, quy chế, nội quy làm việc của cơ quan, đơn vị, địa phương; thường xuyên tổ chức kiểm tra, đôn đốc, giám sát, thanh tra công vụ việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của CBCCVC; đưa kết quả thực hiện làm căn cứ, tiêu chí trong kiểm điểm, đánh giá, xếp loại chất lượng, bình xét thi đua, khen thưởng, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ.

- Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, thẩm quyền được giao, các cơ quan, đơn vị, địa phương chủ động đề xuất, tham mưu UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo triển khai thực hiện các giải pháp đổi mới công tác chỉ đạo, điều hành, nâng cao chỉ số CCHC, chỉ số năng lực cạnh tranh, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và người dân.

- Định kỳ hằng năm báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch, gửi Sở Nội vụ (trước ngày 20/12 hằng năm) để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.

2. Văn phòng UBND tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao các sở, ban, ngành, địa phương thực hiện theo kế hoạch hàng năm.

3. Sở Nội vụ

- Chủ trì tham mưu UBND tỉnh kiểm tra, giám sát việc thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính tại các cơ quan, đơn vị, địa phương theo kế hoạch, kiểm tra đột xuất hoặc theo phản ánh, kiến nghị của người dân, tổ chức.

- Tiếp tục theo dõi, đôn đốc, tham mưu thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan, đơn vị, địa phương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ CBCCVC gắn với cải cách chế độ công vụ; xây dựng đội ngũ CBCCVC có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực, uy tín và tinh thần phục vụ Nhân dân; nâng cao đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, hiện đại, “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”.

- Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương rà soát, tham mưu công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, chuyển đổi vị trí công tác đối với CBCCVC theo quy định. Tham mưu hướng dẫn thực hiện công tác khen thưởng, kiểm điểm, xử lý kỷ luật, đánh giá, xếp loại chất lượng hàng năm đối với tập thể, cá nhân lãnh đạo, công chức, viên chức trên địa bàn tỉnh.

4. Sở Thông tin và Truyền thông: Tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, triển khai, hướng dẫn các cơ quan thông tấn, báo chí, hệ thống thông tin cơ sở trên địa bàn tỉnh tăng cường thông tin, tuyên truyền về tình hình thực hiện kỷ luật, kỷ cương hành chính, đạo đức công vụ và văn hóa công sở và kết quả thanh tra, kiểm tra, giám sát các hoạt động thực thi công vụ để Nhân dân cùng tham gia theo dõi, giám sát tổ chức, hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước các cấp.

5. Thanh tra tỉnh: Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện có hiệu quả công tác thanh tra, tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; thực hiện tốt việc kiểm soát tài sản, thu nhập của công chức, viên chức theo quy định của Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2018 và các văn bản hướng dẫn thi hành; tham mưu tổ chức rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, kéo dài, gây bức xúc trong dư luận và đề xuất, kiến nghị cơ quan có thẩm quyền giải quyết dứt điểm vụ việc.

UBND tỉnh yêu cầu các cơ quan, đơn vị, địa phương nghiêm túc triển khai thực hiện./.