Chỉ thị 07/CT-UBND đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 do tỉnh Cao Bằng ban hành

CHỈ THỊ

VỀ VIỆC ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN VÀ GIẢI NGÂN KẾ HOẠCH VỐN ĐẦU TƯ CÔNG NĂM 2026

Năm 2025, với sự lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt của Tỉnh ủy, UBND tỉnh; sự nỗ lực của các sở, ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư; cùng với sự phối hợp của cộng đồng doanh nghiệp, các nhà thầu và sự đồng thuận của Nhân dân, tỉnh Cao Bằng đã đạt được kết quả giải ngân vốn đầu tư công tích cực, góp phần quan trọng thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và thực hiện các mục tiêu phát triển của tỉnh.

Bước sang năm 2026, năm đầu triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2026-2030, tỉnh Cao Bằng đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế đạt 10%. Để thực hiện mục tiêu này, đầu tư công tiếp tục được xác định là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy tăng trưởng. Tuy nhiên, trong những tháng đầu năm 2026, tiến độ triển khai thực hiện các dự án và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công còn chậm so với yêu cầu đề ra.

Theo Quyết định số 2691/QĐ-TTg ngày 10/12/2025 của Thủ tướng Chính phủ[1], tỉnh Cao Bằng được giao kế hoạch vốn năm 2026 là 5.715.548 triệu đồng. Đến nay, tỉnh đã phân bổ chi tiết cho các chủ đầu tư, đơn vị quản lý vốn 1.309.351 triệu đồng, đạt 22,9% kế hoạch; số vốn chưa phân bổ là 4.406.197 triệu đồng (chiếm 77,1% kế hoạch), thuộc nguồn vốn ngân sách Trung ương dự kiến bố trí cho Dự án đường bộ cao tốc Bắc Kạn - Cao Bằng, hiện chưa đủ điều kiện để thực hiện phân bổ theo quy định.

Đến hết ngày 28/02/2026, toàn tỉnh giải ngân được 54.340/5.715.548 triệu đồng, đạt 1% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao; tính trên số vốn đã phân bổ chi tiết, tỷ lệ giải ngân đạt 4,15%. Trong khi đó, tỷ lệ giải ngân bình quân của cả nước đạt khoảng 5,6% kế hoạch Thủ tướng Chính phủ giao. Theo số liệu tổng hợp của Bộ Tài chính, tỷ lệ giải ngân của tỉnh Cao Bằng hiện xếp thứ 33/34 tỉnh, thành phố, thuộc nhóm địa phương có tỷ lệ giải ngân thấp của cả nước[2]. Bên cạnh đó, nhiều dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, đang hoàn thiện các thủ tục đầu tư; một số dự án chưa trình hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ triển khai và khả năng giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026.

Trước tình hình trên, để khắc phục tình trạng chậm giải ngân, bảo đảm thực hiện hiệu quả kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội của tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư tập trung triển khai thực hiện quyết liệt, đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp sau:

I. QUÁN TRIỆT QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO

Các sở, ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư quán triệt sâu sắc quan điểm coi công tác triển khai thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách, có ý nghĩa quan trọng trong thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng 10% năm 2026.

Việc đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư công là mệnh lệnh trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời là thước đo năng lực lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành và tinh thần trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.

Các cơ quan, đơn vị phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, chủ động tổ chức thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công ngay từ những tháng đầu năm, "không để lãng phí một ngày, không để chậm trễ trong một tuần, không để bỏ lỡ cơ hội trong một tháng, không để bị động cả năm".

Trong quá trình tổ chức thực hiện phải bảo đảm "rõ người, rõ việc, rõ tiến độ, rõ trách nhiệm, rõ kết quả", đề cao kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ; không né tránh, không đùn đẩy trách nhiệm, không để chậm trễ do các nguyên nhân chủ quan.

Đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công phải gắn với nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, bảo đảm chất lượng các công trình, dự án, tuyệt đối không vì chạy theo tiến độ giải ngân mà làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình và hiệu quả đầu tư.

Kết quả thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công là một trong những căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tập thể, cá nhân và người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, địa phương.

II. MỤC TIÊU VÀ MỐC TIẾN ĐỘ GIẢI NGÂN

Các sở, ban, ngành, địa phương và các chủ đầu tư tập trung tổ chức thực hiện quyết liệt ngay từ đầu năm, phấn đấu đạt các mốc tiến độ giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 như sau:

- Đến hết Quý II năm 2026: Giải ngân đạt tối thiểu 40% kế hoạch vốn được giao;

- Đến hết Quý III năm 2026: Giải ngân đạt tối thiểu 70% kế hoạch vốn được giao;

- Đến hết ngày 31/12/2026: Giải ngân 100% kế hoạch vốn năm 2025 được kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân sang năm 2026; giải ngân tối thiểu 95% kế hoạch vốn năm 2026 được giao.

- Đến hết ngày 31/01/2027: Giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn được giao.

Cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư không hoàn thành các mốc tiến độ giải ngân nêu trên phải tổ chức kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan, đặc biệt là trách nhiệm của người đứng đầu, đồng thời báo cáo UBND tỉnh xem xét, xử lý theo quy định.

III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Các sở, ban, ngành, đơn vị; các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án

- Khẩn trương phân công lãnh đạo, cán bộ phụ trách trực tiếp từng dự án để theo dõi, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về tiến độ thực hiện và kết quả giải ngân. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị, chủ đầu tư chịu trách nhiệm trực tiếp trước UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra chậm trễ trong triển khai và giải ngân kế hoạch vốn được giao.

- Xây dựng và tổ chức thực hiện tiến độ dự án theo biểu đồ Gantt, xác định rõ các mốc công việc, thời gian hoàn thành và trách nhiệm của từng bộ phận, cá nhân liên quan; coi đây là căn cứ kiểm tra, đánh giá tiến độ thực hiện.

- Xây dựng kế hoạch giải ngân chi tiết theo từng quý, tháng, tuần, gắn chặt với tiến độ thực hiện và khối lượng của từng gói thầu, tổ chức thực hiện quyết liệt ngay từ đầu năm, kiên quyết khắc phục tình trạng dồn khối lượng giải ngân vào cuối năm.

- Rà soát các dự án đang trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, khẩn trương hoàn thiện hồ sơ, thủ tục theo quy định; đẩy nhanh tiến độ lập, thẩm định và trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư dự án, bảo đảm sớm đủ điều kiện triển khai và giải ngân kế hoạch.

- Chủ động, tích cực phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để xử lý kịp thời các khó khăn, vướng mắc, đặc biệt là trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng, thủ tục đầu tư, đấu thầu, nguồn cung vật liệu xây dựng, nghiệm thu và thanh toán khối lượng hoàn thành.

- Tăng cường kiểm tra, giám sát tại hiện trường, bám sát tiến độ thi công; đôn đốc các nhà thầu tư vấn, nhà thầu thi công huy động đầy đủ nhân lực, máy móc, thiết bị, tổ chức thi công “tăng ca, tăng kíp”, làm việc cả ngày nghỉ, ngày lễ khi cần thiết để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trình, dự án.

- Siết chặt kỷ luật, kỷ cương trong quản lý đầu tư công; kịp thời chấn chỉnh, xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân chậm trễ trong việc triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn; kiên quyết thay thế những cán bộ, công chức, viên chức, người lao động yếu kém về năng lực, trì trệ, né tránh trách nhiệm, gây nhũng nhiễu, phiền hà; xử lý nghiêm các hành vi tiêu cực, tham nhũng trong quản lý đầu tư công.

- Thực hiện nghiêm chế độ báo cáo tiến độ thực hiện và giải ngân (định kỳ tuần, tháng, đột xuất khi có yêu cầu) gửi về Sở Tài chính để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh; đồng thời chủ động đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện

- Đối với các công trình, dự án trọng điểm của tỉnh có quy mô vốn lớn, yêu cầu cao về tiến độ, đặc biệt là 02 dự án cao tốc Đồng Đăng - Trà Lĩnh, Bắc Kạn - Cao Bằng và các dự án xây dựng trường nội trú liên cấp tại các xã biên giới:

Lập kế hoạch triển khai chi tiết từng dự án, thiết lập chế độ báo cáo hằng tuần; trên cơ sở báo cáo, UBND tỉnh sẽ xem xét, tổ chức các cuộc họp chuyên đề để kiểm điểm tiến độ từng dự án; kịp thời chỉ đạo tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến thủ tục đầu tư, giải phóng mặt bằng, vật liệu xây dựng và các nội dung liên quan.

Các sở, ngành, địa phương phải ưu tiên giải quyết các thủ tục hành chính đối với các dự án trọng điểm; rút ngắn tối đa thời gian xử lý hồ sơ thuộc thẩm quyền.

Các chủ đầu tư, Ban Quản lý dự án tập trung tối đa nguồn lực, tăng cường kiểm tra, giám sát hiện trường, đôn đốc các nhà thầu huy động đầy đủ nhân lực, thiết bị, tổ chức thi công khoa học, hợp lý nhằm bảo đảm tiến độ các dự án theo yêu cầu.

2. Sở Xây dựng:

- Khẩn trương hoàn thiện hồ sơ báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư đối với các dự án được giao chủ trì lập, bảo đảm tiến độ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định theo quy định.

- Nâng cao chất lượng và rút ngắn thời gian thẩm định các dự án đầu tư xây dựng, thẩm định thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật, dự toán và các nội dung chuyên ngành xây dựng theo quy định; tuyệt đối không để kéo dài thời gian thẩm định làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công.

- Chủ động phối hợp với các sở, ngành, địa phương và chủ đầu tư để kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc liên quan đến thủ tục đầu tư xây dựng, thiết kế, dự toán và các nội dung chuyên ngành.

- Theo dõi chặt chẽ tình hình cung ứng vật liệu xây dựng trên địa bàn, kịp thời tham mưu UBND tỉnh các giải pháp bảo đảm nguồn cung phục vụ thi công các công trình, dự án.

3. Sở Nông nghiệp và Môi trường

- Khẩn trương thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai, môi trường và chuyển mục đích sử dụng rừng đối với các dự án đầu tư công theo quy định.

- Rút ngắn tối đa thời gian giải quyết các thủ tục hành chính về giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thẩm định nhu cầu sử dụng đất, đánh giá tác động môi trường và các thủ tục liên quan; không để kéo dài thời gian xử lý hồ sơ làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án.

- Chủ động phối hợp với các sở, ngành, địa phương và các chủ đầu tư kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc liên quan đến đất đai, môi trường, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng.

- Theo dõi, tổng hợp tình hình thực hiện các thủ tục về đất đai, môi trường và chuyển mục đích sử dụng rùng của các dự án đầu tư công, kịp thời báo cáo, tham mưu UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo giải quyết.

4. Sở Tài chính

- Chủ trì theo dõi, đôn đốc, kiểm tra tiến độ thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công của các chủ đầu tư. Căn cứ tình hình triển khai và giải ngân thực tế của từng dự án, chủ động rà soát, tham mưu UBND tỉnh điều chuyển kế hoạch vốn từ các dự án triển khai chậm hoặc không có khả năng thực hiện sang các dự án có tiến độ tốt, có nhu cầu bổ sung vốn theo quy định.

- Tham mưu UBND tỉnh giao chỉ tiêu giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công năm 2026 cho từng chủ đầu tư, làm căn cứ theo dõi, đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị và người đứng đầu.

- Khẩn trương rà soát, tổng hợp danh mục dự án đủ điều kiện kéo dài thời gian thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn năm 2025 sang năm 2026, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh trong tháng 3 năm 2026, tạo điều kiện để các chủ đầu tư tiếp tục triển khai và giải ngân theo quy định.

- Định kỳ báo cáo UBND tỉnh tại các phiên họp UBND tỉnh hằng tháng về tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; căn cứ tình hình, tiến độ giải ngân thực tế, tham mưu Chủ tịch UBND tỉnh tổ chức các cuộc họp chuyên đề (có thể theo tuần) để kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ thực hiện.

5. Kho bạc Nhà nước khu vực VII địa bàn Cao Bằng

- Thực hiện kiểm soát chi, thanh toán vốn đầu tư công nhanh chóng, kịp thời, đúng quy định, bảo đảm không để tồn đọng hồ sơ thanh toán.

- Tăng cường hướng dẫn các chủ đầu tư hoàn thiện hồ sơ thanh toán; kịp thời tháo gỡ các vướng mắc về thủ tục thanh toán nhằm tạo điều kiện thuận lợi để đẩy nhanh tiến độ giải ngân kế hoạch vốn.

- Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính trong việc cung cấp, trao đổi thông tin về tình hình giải ngân của từng dự án, từng chủ đầu tư; kịp thời phản ánh các trường hợp chậm hoàn thiện hồ sơ thanh toán hoặc chậm nhập khối lượng trên hệ thống để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo.

6. UBND các xã, phường:

- Tập trung chỉ đạo quyết liệt công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối với các dự án đầu tư công trên địa bàn.

- Phối hợp chặt chẽ với các chủ đầu tư và các cơ quan liên quan trong việc xác định phạm vi thu hồi đất, kiểm đếm, lập phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, bàn giao mặt bằng sạch đúng tiến độ theo yêu cầu của dự án, tạo điều kiện thuận lợi để triển khai thi công và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Yêu cầu Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, Chủ tịch UBND các xã, phường và các chủ đầu tư nghiêm túc quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện Chỉ thị này; chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra chậm trễ trong triển khai thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn được giao.

Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị kịp thời báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Tài chính) để tổng hợp, tham mưu xem xét, chỉ đạo giải quyết.

2. Văn phòng UBND tỉnh, Sở Tài chính theo chức năng, nhiệm vụ, thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chỉ thị này; phối hợp tổng hợp tình hình thực hiện và giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh; kịp thời báo cáo UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh để xem xét, chỉ đạo.

3. Trân trọng đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các tổ chức chính trị - xã hội tiếp tục đồng hành, phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành, địa phương tăng cường tuyên truyền, vận động Nhân dân đồng thuận, ủng hộ triển khai các dự án đầu tư công, đặc biệt là công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng, góp phần bảo đảm tiến độ thực hiện các công trình, dự án trên địa bàn tỉnh./.